評(píng)論員 束沐

據(jù)“中評(píng)網(wǎng)”報(bào)道   歷經(jīng)八年談判，由東盟十國主導(dǎo)、以中日韓三國為核心的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)議（RCEP）》在今年11月16日正式簽署，為疫情沖擊下的世界經(jīng)濟(jì)帶來久違的信心。RCEP在國際政治層面的最大意義，所謂“逆全球化”與“去中國化的再全球化”只不過是少數(shù)民粹政客的聒噪，和平發(fā)展、合作互信仍然是國際社會(huì)的主流。

　　對(duì)于RCEP的簽署，臺(tái)灣社會(huì)普遍投以“驚嘆”的情緒。一方面，由于近些年中美貿(mào)易戰(zhàn)、西方“反華遏華”勢(shì)力抬頭，在島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”輿論的迷惑和誤導(dǎo)下，不少民眾陷入了“國際社會(huì)都在反中”、“中國大陸孤立無援”的嚴(yán)重幻覺之中，今年的疫情更是加劇了一些人對(duì)國際環(huán)境的誤判。而RCEP的簽署猶如一針清醒劑，尤其是作為美國傳統(tǒng)盟友的日韓澳新加入?yún)f(xié)定，與大陸共同分享發(fā)展機(jī)遇，更是令島內(nèi)輿論產(chǎn)生“原來臺(tái)灣才是孤島”的感慨。

　　另一方面，長期以來，參與以RCEP和TPP為代表的多邊經(jīng)貿(mào)框架，一直是跨藍(lán)綠執(zhí)政者不懈推動(dòng)的政策目標(biāo)，蔡英文的2016年就職演說，更是將其白紙黑字地列入施政清單。然而，當(dāng)RCEP剛剛簽署時(shí)，臺(tái)相關(guān)部門官員竟稱不掌握協(xié)議內(nèi)容，一邊拋出酸言酸語、以泛政治化措辭掩蓋內(nèi)心的尷尬和慌亂，一邊則對(duì)臺(tái)灣無緣RCEP的影響輕描淡寫，將“時(shí)空背景不同”的雙標(biāo)操作演繹到極致，令廣大臺(tái)灣民眾感到疑惑和錯(cuò)愕。

　　　 正本清源，臺(tái)灣參與RCEP當(dāng)然不單單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，兩岸關(guān)系因素的影響不容忽視，但這個(gè)問題完全沒有必要政治化。大陸和臺(tái)灣都是WTO成員，而RCEP是一個(gè)面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的開放架構(gòu)，協(xié)議簽訂后中國商務(wù)部就對(duì)香港加入RCEP釋出正面積極訊號(hào)?？梢?，只要兩岸就臺(tái)灣參與RCEP問題做出合情合理的安排，臺(tái)灣當(dāng)然有機(jī)會(huì)參與這個(gè)全球規(guī)模最大、潛力最強(qiáng)、活力最充沛的自貿(mào)區(qū)，共享大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球化的紅利。

　　　 然而現(xiàn)實(shí)情況令人憂心，由于兩岸互動(dòng)的共同政治基礎(chǔ)不復(fù)存在，蔡當(dāng)局既難以通過兩岸協(xié)商打開RCEP之門，也不愿積極主動(dòng)尋求解決方案，不是以“鴕鳥戰(zhàn)術(shù)”自我麻痹、顧左右言他，就是以“甩鍋”方式模糊焦點(diǎn)、撇清責(zé)任。實(shí)事求是的說，即便短期內(nèi)臺(tái)灣無法以經(jīng)濟(jì)體方式加入RCEP協(xié)議，廣大臺(tái)資企業(yè)、臺(tái)灣社會(huì)的市場主體，仍然有辦法通過各種形式參與其中。換言之，參與RCEP的“鑰匙”仍然握在臺(tái)灣自己手中。

　　　 這把鑰匙就是ECFA。盡管ECFA后續(xù)服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議因政治因素?cái)R置至今，但臺(tái)灣對(duì)大陸經(jīng)貿(mào)以來的不斷提高、兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的不斷深化，離不開ECFA生效以來所扮演的重要角色。據(jù)兩岸有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，今年前9個(gè)月臺(tái)灣對(duì)大陸（含香港）出口額約1080.8億美元，占臺(tái)灣總出口額的46%創(chuàng)下新高，其中在ECFA早收清單內(nèi)零關(guān)稅貨品部分，今年前9個(gè)月臺(tái)灣對(duì)大陸出口額約724億美元，增長率達(dá)到9.98%，累計(jì)減免關(guān)稅額超過5億美元。由此可見，臺(tái)灣對(duì)大陸出口額的三分之二，都受惠于ECFA的零關(guān)稅待遇，更加凸顯出ECFA對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的重要性和依賴性。

　　　 通過ECFA，臺(tái)灣就能夠以兩岸經(jīng)貿(mào)紐帶連結(jié)RCEP框架下的亞太經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程，這種參與RCEP的方式雖然是間接的，但無數(shù)島內(nèi)中小企業(yè)仍然可以享受到零關(guān)稅、低成本的便利。在這種情況下，大陸臺(tái)商的角色就顯得更加重要。不久前發(fā)布的大陸“十四五規(guī)劃”建議稿明確提出，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場，完善保障臺(tái)灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持臺(tái)商臺(tái)企參與“一帶一路”建設(shè)和國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)在大陸上市。這些“實(shí)打?qū)?rdquo;的政策措施，都將為臺(tái)資企業(yè)參與大陸“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)提供更好的制度環(huán)境，也為島內(nèi)廣大市場主體參與區(qū)域或全球性自貿(mào)體系搭建了橋梁。

　　　 日前，國臺(tái)辦發(fā)言人朱鳳蓮在回應(yīng)臺(tái)灣參與RCEP問題時(shí)表示，RCEP是一個(gè)現(xiàn)代、自由、高品質(zhì)、互惠的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，歡迎臺(tái)灣同胞、臺(tái)灣企業(yè)到大陸投資、創(chuàng)業(yè)、生活，參與和融入大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共享大陸發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。由此可見，大陸方面將為臺(tái)灣民眾和臺(tái)資企業(yè)融入大陸經(jīng)濟(jì)、搭上RCEP發(fā)展快車打造同等待遇、提供便利條件，而近期接連釋放兩岸“和緩”訊號(hào)的蔡當(dāng)局，是否也應(yīng)該從善待大陸臺(tái)商、重新思考ECFA服貿(mào)生效議題開始呢？

　　　 疫情發(fā)生以來，從年初武漢返臺(tái)包機(jī)被政治化操作，到蔡當(dāng)局將兩岸客貨運(yùn)航線大幅縮減，再到兩岸跨境往返人員需要承受隔離28天之苦，如今兩岸疫情均基本受控，面對(duì)春節(jié)臨近不少在陸臺(tái)胞提出的“兩岸旅行氣泡”的迫切訴求，蔡當(dāng)局還要為難大陸臺(tái)商到幾時(shí)？民進(jìn)黨“執(zhí)政”四年多來，已經(jīng)以所謂“安全網(wǎng)”為名、以“立法修法”的手段給兩岸交流層層設(shè)限，當(dāng)初早已簽訂完成的《兩岸服貿(mào)協(xié)議》，蔡當(dāng)局還要拖延阻擋到何時(shí)？這些可以實(shí)實(shí)在在緩和兩岸緊張、改善兩岸關(guān)系的舉動(dòng)，如果都難以推動(dòng)兌現(xiàn)，只能證明那些“溫和論述”不過是空話而已。

　　　 在不久前舉行的馬來西亞APEC會(huì)議上，張忠謀作為中華臺(tái)北經(jīng)濟(jì)體代表順利出席領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，“政務(wù)委員”鄧振中、“國發(fā)會(huì)主委”龔明鑫亦順利參加財(cái)經(jīng)部長級(jí)會(huì)議。這說明在兩岸關(guān)系如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)下，只要符合“一中原則”安排，臺(tái)灣參與亞太既有經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的管道仍然保持暢通，充分展現(xiàn)了大陸對(duì)臺(tái)高度善意。同理，臺(tái)灣參與RCEP的大門絕不會(huì)“上鎖”，鑰匙握在臺(tái)灣自己的手中。