據(jù)臺灣《聯(lián)合報》報道 第四次區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會議于11月15日舉行，東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），標(biāo)志著全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達(dá)成。簽署RCEP，是地區(qū)國家以實際行動維護多邊貿(mào)易體制、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的重要一步，對深化區(qū)域經(jīng)濟一體化、穩(wěn)定全球經(jīng)濟具有標(biāo)志性意義。
涵蓋中、日、韓、新、澳和東盟的15個亞太國家正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），全球最大的自由貿(mào)易區(qū)就此誕生；區(qū)內(nèi)整體關(guān)稅廢除率達(dá)91％，但臺灣地區(qū)卻無緣參加。與此同時，臺灣宣布“臺美經(jīng)濟對話”20日在華盛頓舉行，將討論5G干凈網(wǎng)絡(luò)及供應(yīng)鏈等議題。盡管臺灣外事部門宣稱這項會議是“臺美重大里程碑”，但這卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法彌補臺灣地區(qū)無法參與RCEP和TPP（跨太平洋伙伴協(xié)議）的遺憾，臺灣正走在邊緣化之路。
臺經(jīng)濟部門副主管陳正祺16日下午啟程赴美
“臺美經(jīng)濟對話”的舉行，被蔡英文形容為臺灣打“國際杯”的現(xiàn)在進(jìn)行式。但在特朗普政府進(jìn)入倒數(shù)時刻，如此華麗的形容，其實已無多少美味可言。且看，臺灣方面出動參與對話的官員，雖囊括了臺經(jīng)濟、科技、發(fā)展等部門；但美方代表由副國務(wù)卿克拉奇領(lǐng)軍，而非貿(mào)易代表署主談。換言之，雙方要談的供應(yīng)鏈重組等議題未必對臺灣地區(qū)有利，至于臺灣期待的“臺美貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)議”（TIFA）和“雙邊貿(mào)易協(xié)議”（BTA）等，皆不在議程上。這次“臺美經(jīng)濟對話”或具有若干外事意義，但從經(jīng)濟面看，其實看不到實惠。
“臺美關(guān)系的提升”自是臺灣方面所樂見，但這場“臺美對話”，顯系特朗普在政治及軍事上對抗大陸的一環(huán)，并在經(jīng)濟上拋棄多邊主義、采取退群行動下的產(chǎn)物。特朗普一味以美國利益為重，放棄了奧巴馬時代扮演的國際領(lǐng)導(dǎo)角色，甚至輕率退出TPP。試問，以特朗普“美國優(yōu)先”的基調(diào)，臺灣若以為美方在經(jīng)濟對話中會考慮臺灣的利益，豈不太天真？
RCEP的成立由東盟十國倡議，目前這個自由貿(mào)易區(qū)涵蓋的人口多達(dá)21億人，各國（地區(qū)）生產(chǎn)毛額加總占全球三分之一，這是它的成立深受矚目的主因。若非印度在最后一刻因擔(dān)心國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受創(chuàng)而退出，它的規(guī)模還更可觀。盡管民進(jìn)黨當(dāng)局官員企圖淡化RCEP對臺灣地區(qū)的沖擊，但臺經(jīng)濟部門主管王美花也不得不承認(rèn)，臺灣地區(qū)的石化、鋼鐵、紡織等產(chǎn)業(yè)會受到影響，業(yè)者必須提高競爭力才行。
此外，RCEP也將牽動臺灣“新南向”的布局。民進(jìn)黨當(dāng)局的“新南向”政策一開始強調(diào)并非針對中國大陸，也不在對抗“一帶一路”；但幾年來除了撒幣堆業(yè)績外，成效不彰。直到特朗普的印太戰(zhàn)略成形，“新南向”找到立基之地，便開始顯露政治企圖。然而，印太戰(zhàn)略是政治軍事目的高于經(jīng)濟目的，重組供應(yīng)鏈、5G干凈網(wǎng)絡(luò)的目的皆如此，“新南向”不斷附和“政治抗中”、“經(jīng)濟脫中”，其實在自造阻力。如今RCEP代表的多邊整合上路，拜登也可能改變對抗中國的方式，甚至重新加入TPP。面對這些變化，民進(jìn)黨當(dāng)局鑲嵌在印太戰(zhàn)略中的“新南向”將何去何從？
“新南向”將面對的，是被全球最大自由貿(mào)易協(xié)議覆蓋的市場。盡管臺灣地區(qū)與RCEP國家的貿(mào)易已有七成為零關(guān)稅，但RCEP國家（地區(qū)）是臺灣對外投資重要地區(qū)，更占臺灣出口總額六成五，RCEP生效后對臺灣投資與出口的沖擊不可忽視。當(dāng)亞太國家（地區(qū)）在疫情封鎖和“中美貿(mào)易戰(zhàn)”的夾縫中開辟新路，并逐漸進(jìn)入新的經(jīng)濟整合時代，孤立的臺灣要如何突破被壓縮的經(jīng)貿(mào)空間，是迫在眉睫之急。
TPP原由美國主導(dǎo)，有對抗大陸主導(dǎo)的RCEP之意，兩者有多個成員國重迭左右逢源，唯獨臺灣地區(qū)卻兩頭落空?，F(xiàn)在，臺灣以為搭上了特朗普雙邊主義的末班巴士，但后續(xù)卻接不上升火待發(fā)的多邊主義列車。如果雙邊無成，多邊無門，臺灣將更邊緣化。試想：拜登上臺后，臺灣政治“靠美抗中”、經(jīng)濟脫鉤大陸的道路還走得下去嗎？
