
文章說,RCEP基本上具有三層意義。首先,在政治意義上代表這15個成員形成高層次的戰(zhàn)略伙伴關系。其次是區(qū)域內(nèi)成員將進行貨品與服務貿(mào)易、投資、經(jīng)濟、科技、電子商務和智財?shù)榷嘣I域的合作。最后是各成員將在關稅調(diào)降、服務業(yè)開放、貿(mào)易便捷化等措施致力于區(qū)域一體化發(fā)展。
在經(jīng)歷美中貿(mào)易戰(zhàn)、新冠肺炎疫情之后,全球供應鏈發(fā)生變化,跨國企業(yè)重新考慮供應鏈的布局,其所考慮的兩大重點一是要接近市場,另一是須有完整高效率的生產(chǎn)體系,15國在此時簽署協(xié)議恰好順風而上具有另一劃時代的重大意義。RCEP內(nèi)有成長中規(guī)模龐大的新興市場,擁有相對低廉的勞動成本和具效率的工業(yè)體系,以及科技先進國家,且地理相近、資源互補,將以中國大陸為核心的供應鏈逐步擴大形成一個從東北亞、東亞到東南亞,甚至延伸到南亞的大區(qū)域供應鏈,更是創(chuàng)新、經(jīng)貿(mào)合作一體發(fā)展的長廊。
文章指出,對臺灣而言,RCEP15個成員是臺灣最重要的經(jīng)貿(mào)“伙伴”,2000年占臺灣對外貨品出口31%,2010年提升到55%,去年更增至58%。相對于歐盟27國和北美(美、墨、加)兩大自由貿(mào)易區(qū),分別于2000年占臺灣出口15%、26%,2010年10%、13%,去年8%、16%,消長之間顯示出RCEP對臺灣愈趨舉足輕重地位。
文章說,蔡當局外事部門坦言RCEP由大陸主導,臺灣推動加入有實際困難。何止是困難,根本是不可能。而這不可能就是蔡當局造成的!馬當局時代可和RCEP中新加坡、新西蘭簽署經(jīng)濟合作協(xié)議,蔡當局至今卻一事無成。
2000年大陸占其他RCEP14個成員對外貿(mào)易總值8%,2010年升至17%,去年更提升到21%,顯示大陸和該14個成員經(jīng)貿(mào)關系日益密切。蔡當局對兩岸關系采取敵對政策,基于政治和經(jīng)貿(mào)利益考慮,RCEP成員當然配合大陸,使臺灣從有機會加入變?yōu)椴豢赡堋?/p>
文章認為,被RCEP排除在外的臺灣,在經(jīng)貿(mào)領域一方面會遭遇出口關稅和非關稅障礙,另方面RCEP企業(yè)會基于供應成本和時效實行就地采購的策略,臺灣出口將會逐步被當?shù)亟⒌墓溗〈瑢ε_灣經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生重大沖擊。
面對RCEP的簽署,蔡當局相關“部會”首長尚一派慶幸的說:“臺灣出口到RCEP的貨品已有70%享受免關稅待遇。”完全無視即將到來的危機。
若照蔡當局官員的說法,將臺灣出口到RCEP的產(chǎn)品拆解,享受零關稅項目占73%,其中屬于臺灣在WTO架構下參與簽署的信息科技協(xié)議(ITA)依規(guī)定可享受免關稅者占了82%,非IT產(chǎn)品僅占少數(shù)。至于非零關稅項目,主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和少數(shù)未被列入免關稅的IT產(chǎn)品。換言之,臺灣出口到RCEP貨品有70%是零關稅其主因是臺灣未能與絕大多數(shù)RECP成員簽署自由貿(mào)易協(xié)議(FTA),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口到該等國家和地區(qū)失去競爭力,造成出口產(chǎn)品集中在ITA免關稅項目。如果臺灣方能和RCEP成員簽有FTA,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)怎會淪落至此田地!更嚴重的是:臺灣出口到RCEP 70%被免關稅的IT產(chǎn)品將來亦會被供應鏈在地化所取代。
文章說,被RCEP排除在外,蔡當局束手無策,只能一方面期待美國重返跨太平洋伙伴全面進步協(xié)議(CPTPP)后幫助臺灣加入,另方面宣稱要積極推進“新南向政策”。“新南向政策”推動迄今4年多,已證明在無FTA加持下是項失敗的政策。美國是否重返CPTPP尚待拜登新政府上路,即使美國能重回亦未必能協(xié)助臺灣加入該協(xié)議,CPTPP中有7個成員同時是RCEP的成員,受到大陸的影響。易言之,臺灣加入CPTPP只是蔡當局畫在天邊的一張大餅。
被區(qū)域整合邊緣化的臺商將來只有三條路可走,一是關廠,一是出走,另一是憑借科技創(chuàng)新創(chuàng)造不可被取代的價值,但蔡當局辦得到嗎?


