海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議(ECFA)將于9月12日屆滿(mǎn)十周年,是否延續(xù)受到外界關(guān)注。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)際處暨景氣預(yù)測(cè)中心研究員邱達(dá)生接受中評(píng)社訪(fǎng)問(wèn)分析,ECFA滿(mǎn)十周年會(huì)有三種情境發(fā)生,但可能性最高是“維持現(xiàn)狀”。他也說(shuō),蔡英文執(zhí)政之后,臺(tái)灣出口大陸的市場(chǎng)構(gòu)成比反而提高,這主要是市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo),政治氛圍影響非常有限。

邱達(dá)生指出,根據(jù)ECFA協(xié)議文本第16條終止條款載明:“一方終止本協(xié)議應(yīng)以書(shū)面通知另一方。雙方應(yīng)在終止通知發(fā)出之日起30日內(nèi)開(kāi)始協(xié)商。如協(xié)商未能達(dá)成一致,則本協(xié)議自通知一方發(fā)出終止通知之日起第180日終止”,意即終止可以書(shū)面的方式通知,而被通知方要求協(xié)商,通知方不得拒絕。惟通知方倘決意終止協(xié)議,即便協(xié)商未獲共識(shí),發(fā)出終止通知之日起180天,協(xié)議即失效。
他認(rèn)為,兩岸ECFA發(fā)展有三種情境,第一種是,雖然十年到期,但兩岸任一方都未發(fā)出書(shū)面通知;ECFA早收清單持續(xù)有效;第二種情境是,大陸發(fā)出書(shū)面通知,例如大陸在2020年9月發(fā)出書(shū)面通知,2020年10月兩岸都沒(méi)有協(xié)商,于是根據(jù)終止條款于2021年3月終止。第二種情形中還有可能是兩岸在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行協(xié)商,破局收?qǐng)觯蚴莾砂兑粋€(gè)月內(nèi)進(jìn)行協(xié)商,擴(kuò)大合作。
但他表示,擴(kuò)大合作的可能性微乎其微,幾乎是不可能。第三種情境則是,其他世界貿(mào)易組織(WTO)成員,例如與臺(tái)灣出口結(jié)構(gòu)相似度最高的國(guó)家或地區(qū)向WTO控訴,兩岸違反關(guān)稅暨貿(mào)易總協(xié)定(GATT)第1條,WTO仲裁兩岸需完成協(xié)定,大陸方面發(fā)出書(shū)面通知,后續(xù)與情境二同。
ECFA十周年屆滿(mǎn)后,大陸最晚何時(shí)可提出終止?邱達(dá)生說(shuō),只要滿(mǎn)十周年之后,雙方隨時(shí)要提出終止或是協(xié)商都可以,沒(méi)有時(shí)效,隨時(shí)可以提。但是只要一方提,兩邊就需要協(xié)商。(直通臺(tái)灣)