美國在臺協(xié)會（AIT）與臺灣外貿協(xié)會日前發(fā)表聯合聲明，強調未來將強化供應鏈重組及韌性的咨商及合作，以確保供應鏈安全。這個聲明表面上是因應新冠肺炎疫情，其實主要是呼應美國針對中國大陸所提的供應鏈重組；非但困難重重，對臺灣更可能是弊多于利，得不償失。
AIT最近動作頻頻，處長酈英杰上周才與臺外事部門負責人吳釗燮發(fā)表“5G安全共同宣言”，強調5G網路開發(fā)、部署與商業(yè)化須建立在自由與公平競爭、透明、法治基礎上，明顯針對中興與華為；日前又主動邀集臺外事部門與經濟部門、歐洲經貿辦事處、日本臺灣交流協(xié)會及臺外貿協(xié)會，共同舉辦“重組供應鏈：促進理念相近伙伴間之韌性論壇”，會后發(fā)表的聯合聲明強調，隨著新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延，以及地緣政治的不確定性持續(xù)沖擊全球供應鏈，AIT及貿協(xié)將強化供應鏈重組與韌性的咨商及合作，特別是在資通訊和醫(yī)療領域。
酈英杰并表示，這次疫情暴露出過度依賴單一國家或供應商提供醫(yī)療器材及藥品等關鍵物質，甚至具戰(zhàn)略重要性產業(yè)的材料供應所帶來的高度風險。他認為臺灣應該把握這次獨一無二的好機會，共同參與全球供應鏈重塑。吳釗燮也指出，從全球防疫期間關鍵醫(yī)療物資嚴重短缺的情況來看，供應鏈安全的確就是“國家安全”，現在不單只是供應鏈重組，更是價值及原則同盟的重組及強化。顯而易見，這個論壇的真正重點不是防疫，而是呼應美國推動的“斷鏈中國”，鼓勵“合作伙伴”將供應鏈布局于離本國或理念相近經濟體附近的位置，根據共享價值、標準及最佳做法，發(fā)展新的供應鏈，以建立能應對危機的供應鏈網絡。
就事論事，中國大陸口罩以往年產量占全球約50%，2019年大陸地區(qū)口罩產量超過五十億個，今年疫情爆發(fā)以來，大陸口罩日產能更高達兩億個，占全球總產能90%以上，美國口罩90%要從中國大陸進口。這當然是美國急于重組供應鏈的導火線之一。
不過，這樣與中國脫鉤的構想，本來就有很大的盲點，因為在經濟全球化的潮流下，產業(yè)鏈在全球進行高度分工，每個產品或零組件，都盡量在最適合的地方生產，力求成本最低，效益最高，這是全球經濟發(fā)展的自然規(guī)律。中國大陸之所以能成為世界最大的口罩供應國，當然有其道理。
按照聯合國劃分的國際工業(yè)體系，共分為39個大類，191個中類，525個小類，中國大陸是目前全球唯一一個擁有完整工業(yè)體系的國家。2018年中國大陸制造業(yè)總產值占全世界總產值的35%，中國大陸制造業(yè)在全球產業(yè)鏈中的占比接近30%。2019年中國大陸在汽車、家電、動力鋰電池、光電、服務機器人等方面的產出都占全球30%以上，而且有幾百種工業(yè)品產量居全球首位。不只因為成本較廉，也與中國大陸的工人素質較高、技術熟練，整體投資環(huán)境較佳有關。想要轉移到“離本國及理念相近經濟體附近的位置”，談何容易？美國及日本都不惜重金鼓勵大陸美商日商返國，結果多數還是希望留在大陸發(fā)展，就是明顯的例子。
再者，臺灣非但在政治上采取“倚美抗中”路線，在經濟上也企圖跟中國大陸脫鉤，向美國靠攏，顯然是認為供應鏈重組對臺灣有利。然而，早在2011年中國的工業(yè)總產值就超過美國。2019年美國21.43萬億美元的GDP中，服務業(yè)高達17.36萬億美元，占81%，實體經濟最核心部分的廣義工業(yè)占4.07萬億美元，其中制造業(yè)只有2.36萬億美元，只占美國經濟總量的11%。相對的，2019年中國大陸的廣義工業(yè)創(chuàng)造的GDP約為5.6萬億美元，是美國的143.6%；其中制造業(yè)創(chuàng)造的GDP為3.9萬億美元，是同期美國制造業(yè)的165.25%；制造業(yè)19大類行業(yè)中，中國有18個超過美國。
顯而易見，美國的經濟總量雖然比中國大很多，但是就工業(yè)，特別是制造業(yè)來看，美國雖然仍在高端技術領先，但就全面來說，已經普遍較中國大陸落后。把中國排除在外而以美國取代的供應鏈，顯然很難達成；縱使真的做到，對中國大陸固然可能造成不小損失，其他國家必然傷害更大，何況與大陸貿易依存度高達41%的臺灣？
