據(jù)中評社報道 　上海市公共關(guān)系研究院研究員鄭暉智日前表示，蔡英文當局希望通過與美國簽訂貿(mào)易協(xié)定的方式來與美國建立更加親密的關(guān)系，并通過這一途徑開拓其與其他國家和地區(qū)的政治、外交和經(jīng)濟關(guān)系?？峙碌氖遣逃⑽漠斁种遍_放了美豬美牛，臺美的貿(mào)易協(xié)定卻遲遲未談，不僅“口惠而實不致”，更是“竹籃打水一場空”。這種“一邊倒”的冒險路線，讓臺海局勢的危險進一步上升。

　　8月28日臺灣地區(qū)領(lǐng)導人蔡英文率領(lǐng)行政高層召開記者會，宣布開放美豬及美牛相關(guān)事宜。蔡英文聲稱，“這是一個是基于經(jīng)濟利益，符合未來總體戰(zhàn)略目標的決定”；“依據(jù)科學證據(jù)、國際標準，訂定進口豬肉萊克多巴胺安全容許值，以及放寬30月齡以上的美國牛肉進口”；并稱此舉是“基于經(jīng)濟利益，符合為了戰(zhàn)略目標的決定，為臺打開活路”。很顯然，民進黨當局知道此舉一定會遭到島內(nèi)民意的強烈反對，所以沒有經(jīng)立法機構(gòu)的討論，沒有和相關(guān)產(chǎn)業(yè)界和社會大眾溝通，直接宣布2021年1月1日開始執(zhí)行。

　　鄭暉智說，受到中美貿(mào)易摩擦及新冠疫情全球蔓延的影響，美臺之間的關(guān)系迅速升溫。美國國會動作頻頻，多次提及臺美的貿(mào)易協(xié)議和促進臺美貿(mào)易合作。與學術(shù)界和政治界對臺美洽簽貿(mào)易協(xié)定的熱烈呼吁相對比，美國貿(mào)易代表萊特希澤在8月中旬回復(fù)共和黨籍聯(lián)邦參議員康寧有關(guān)美臺FTA的質(zhì)詢時表示“美臺雙方仍面臨長期的貿(mào)易壁壘。臺灣限制美國牛肉與豬肉產(chǎn)品進入巿場，盡管臺灣先前曾承諾解決這些問題。”被認為是對臺美洽簽BTA議題的降溫?，F(xiàn)在不到一周時間，蔡英文當局就直接宣布開放美豬美牛，迎合美國的要求。解決了最大的障礙，臺美貿(mào)易（BTA）談判近期有望重開。

　　然而，和美國簽訂貿(mào)易協(xié)定（BTA）真的能為臺灣打開活路嗎？

　　鄭暉智說，首先，從美方的角度上來看，開放自己龐大的市場去獲取臺灣狹小的市場，對美國的經(jīng)濟利益不大，美方與臺洽簽FTA的經(jīng)濟動力不足。從談判過程來看，臺美“貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)議（TIFA）”　在1994年簽署，被視為自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的前啟程序。臺美TIFA會議迄今已召開了10次，2013年10月談判停頓。從過去的20多年的臺美貿(mào)易協(xié)議談判歷程可以發(fā)現(xiàn)，臺美的TIFA談判由美國主導，談判雙方的地位完全不對等。美國談判代表屢次切斷正在進行的貿(mào)易談判向臺灣施壓，迫使其改變貿(mào)易和經(jīng)濟行為。然而當臺灣回應(yīng)他們的要求時，美國又為臺灣提出了一套新的條件。臺美貿(mào)易協(xié)定只是美國打臺灣牌，操弄臺海博弈的一個籌碼。蔡英文卻不惜損害臺灣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員和消費者的利益來換取與美國進行BTA談判的資格。

　　鄭暉智表示，況且，開放美豬美牛只是臺美BTA談判的條件之一，今年4月美國貿(mào)易代表署（USTR）公布的“2020年各國貿(mào)易障礙評估報告”，美方除了關(guān)注臺灣美豬美牛的開放問題，還指名校園膳食禁止基改食品、著作權(quán)在線侵權(quán)、健保制度藥價、醫(yī)療器材上市許可及價格審查機制、外商投資條例修法等多項貿(mào)易障礙。上述各項對服務(wù)貿(mào)易、投資、金融、競爭規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面都影響重大，蔡英文當局做好充分的準備了嗎？臺灣業(yè)界做好準備了嗎？在特朗普政府“美國利益優(yōu)先”的主導意識下，臺灣有多少獲得公平的貿(mào)易協(xié)定的機會呢？　

　　其次，臺灣土地狹小，天然資源有限，經(jīng)濟發(fā)展以出口為導向。鄭暉智說，當前全球多邊貿(mào)易自由化的速度減緩、區(qū)域經(jīng)濟整合的潮流來襲，蔡英文當局希望通過臺美自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）來改善臺灣的對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，降低臺灣經(jīng)貿(mào)邊緣化的危機。但是，從雙方貿(mào)易量的角度來看，2019年臺灣與美國貿(mào)易額為810.7億美元，占臺灣貿(mào)易總量的13.2%；而同期臺灣和大陸（含香港）的貿(mào)易額為1906億美元，占臺灣貿(mào)易總量的31%。大陸才是臺灣的最重要的貿(mào)易和投資伙伴。盡管當前兩岸政治關(guān)系持續(xù)緊張，兩岸之間的經(jīng)貿(mào)活動仍然十分繁忙。今年1到7月份，臺灣對大陸的貿(mào)易順差達到700億美元，今年有望超過1000億美元。

　　他表示，2010年6月簽署的《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（簡稱ECFA），極大地促進了兩岸之間的經(jīng)濟和貿(mào)易交流。以ECFA“早收清單”為例，臺灣有539項產(chǎn)品出口到大陸，享受了免稅待遇，按照臺灣相關(guān)部門的統(tǒng)計，截至2020年3月，臺灣出口到大陸的“早收清單”貨物，總計享受了減免關(guān)稅68.03億美元，島內(nèi)很多中小企業(yè)以及中南部農(nóng)漁民獲利巨大。到9月12日ECFA將達十年期限，大陸出于對臺灣人民的善意并沒有提出終止。美臺如果重啟BTA的談判勢必對兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成的極大的傷害，民進黨政府難道是想讓大陸終止ECFA嗎？

　　再次，蔡英文當局希望通過臺美貿(mào)易協(xié)定，增加臺美之間產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新連結(jié)，加入美國的價值鏈。鄭暉智認為，在過去的30年里，中國大陸已經(jīng)建立了一個龐大而完善的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，這使中國大陸成為世界制造業(yè)中心，具有獨特和不可替代的位置。臺灣是大陸產(chǎn)業(yè)鏈上重要成員，臺商在中國大陸已經(jīng)建立了一個大規(guī)模的完整的供應(yīng)鏈，實現(xiàn)了垂直整合。特朗普對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，打壓中國的高科技產(chǎn)業(yè)，試圖切斷以中國制造為中心的全球產(chǎn)業(yè)鏈。當前以中國為中心的全球供應(yīng)鏈是依照全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律長期形成的，將中國大陸的整個成熟供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到美國或世界任何地方都將是非常困難和代價昂貴的，也是不現(xiàn)實的。

　　鄭暉智說，未來在中美“脫鉤”的預(yù)期下，全球可能出現(xiàn)兩條產(chǎn)業(yè)鏈，一條以中國為中心，一條通向美國，也可能出現(xiàn)兩套國際產(chǎn)業(yè)標準。蔡英文政府執(zhí)意要舍近求遠，舍親就疏，只是臺灣的企業(yè)做好了與大陸脫鉤，投入美國的懷抱的準備了嗎？

　　最后，美國簽署FTA不僅僅是基于經(jīng)濟考慮，其背后都隱含著深刻的政治、外交、戰(zhàn)略利益考慮。鄭暉智表示，中美貿(mào)易戰(zhàn)及新冠疫情全球蔓延之后，中美外交關(guān)系惡化。對美國來說，與臺灣達成雙邊貿(mào)易協(xié)議可強化臺灣作為美國的西太平洋第一島鏈的作用，將臺灣納入圍堵中國的印太戰(zhàn)略。

　　他指出，臺灣方面，蔡英文當局希望通過與美國簽訂貿(mào)易協(xié)定的方式來與美國建立更加親密的關(guān)系，并通過這一途徑開拓其與其他國家和地區(qū)的政治、外交和經(jīng)濟關(guān)系。蔡英文當局高調(diào)且急迫地要加入“印太戰(zhàn)略”，甘當美國的棋子。蔡英文當局采取“一邊倒”的冒險路線，讓臺海局勢的危險進一步上升。

　　鄭暉智表示，雖然蔡英文當局宣布臺灣對美豬美牛開放進口后，美國政治界反應(yīng)熱烈。對于特朗普政府而言，與中國的貿(mào)易談判雖然很艱難，幾度停止，但是第二輪談判仍在進行中，此時大概不會啟動與臺灣方面的貿(mào)易協(xié)議的談判，更可能的是將臺美的貿(mào)易協(xié)議當作一種談判籌碼，向中國大陸施壓獲取相關(guān)利益。而且，11月初的美國總統(tǒng)大選在即，在大選前，特朗普應(yīng)該不會主推臺美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的議題。大選之后，美國政局如果有所變化，會不會重啟和臺灣的TIFA或FTA的談判尚未可知?？峙碌氖遣逃⑽漠斁种遍_放了美豬美牛，臺美的貿(mào)易協(xié)定卻遲遲未談，不僅“口惠而實不致”，更是“竹籃打水一場空”。