520將屆，蔡英文昨天宣布由蘇貞昌續(xù)任臺(tái)行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。在連日“萬(wàn)元紓困之亂”的雜音下，氣氛略顯尷尬。蔡英文的第一任留下許多爭(zhēng)議的施政，導(dǎo)致民進(jìn)黨在2018縣市長(zhǎng)選舉大??；其后因操作“恐中、反中”，又讓她得以連任。今年520就職演說(shuō)，蔡英文將如何表述兩岸政策，深受各方關(guān)注。
蔡英文的首任四年，兩岸關(guān)系擺蕩至低點(diǎn)。原因包括：
第一，中美對(duì)峙情勢(shì)驟升，美國(guó)行政與立法部門(mén)競(jìng)相拉攏臺(tái)灣作為“反中”棋子，激化臺(tái)灣內(nèi)部“反中”聲浪；
第二，民進(jìn)黨內(nèi)部“傾獨(dú)”勢(shì)力拉扯，迫使蔡英文選前必須拉攏他們，使大陸政策日漸傾斜；
第三，國(guó)民黨政治操作不當(dāng)，漸失民間支持，失去制衡力道。
亦即，兩岸關(guān)系的變化，受到了國(guó)際與臺(tái)灣內(nèi)部因素的拉扯，美國(guó)因素更是前所未見(jiàn)，這已超乎過(guò)去的框架。此外，新冠肺炎疫情使得島內(nèi)“反中”敵意盤(pán)旋上升，兩岸網(wǎng)軍的操作更拉高民間對(duì)峙情緒。四月底解放軍“遼寧艦”繞臺(tái)，臺(tái)安全部門(mén)主管邱國(guó)正公開(kāi)宣示“ECFA（海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議）可能中斷，對(duì)岸軍事威脅可能在兩會(huì)后繼續(xù)升高”；這些，在在顯示兩岸關(guān)系的緊張。
面對(duì)內(nèi)外因素夾雜，蔡英文此刻的選項(xiàng)其實(shí)有限。
第一，選擇順應(yīng)美國(guó)“反中”策略，繼續(xù)拉高與大陸的對(duì)峙。如此，固然討好了美國(guó)和“獨(dú)派”，但兩岸關(guān)系勢(shì)必更回旋而下。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在疫情中受創(chuàng)不輕，若對(duì)大陸經(jīng)貿(mào)也惡化，經(jīng)濟(jì)前景必然堪憂，更何況還有軍事和外事的不定時(shí)爆點(diǎn)。
第二，蔡英文可以顧左右而言他，重彈“維持現(xiàn)狀”之舊調(diào)。但世人皆知兩岸關(guān)系已非四年前的“現(xiàn)狀”：民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)于傷害兩岸關(guān)系的言論和政策鮮少節(jié)制，雙方不僅信任蕩然，嫌惡情緒高漲，擦槍走火的可能性也大增。采取切香腸式的“維持現(xiàn)狀”，無(wú)助大局。
第三，是在520的兩岸關(guān)系表述中，調(diào)制若干善意，使蔡英文的第二任至少出現(xiàn)一些方向感，而不至于飄蕩蕪雜，隨時(shí)都要因應(yīng)突然爆發(fā)的火藥庫(kù)。
兩岸關(guān)系的穩(wěn)定平和，原是臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)可逃避的重責(zé)，但現(xiàn)在卻遙不可及。
一方面是特朗普面臨連任壓力，共和黨已定下“反中”為疫情卸責(zé)的主軸，臺(tái)灣必然受其牽引。另一方面蔡英文挾八百余萬(wàn)票之威風(fēng)，不愿認(rèn)同“九二共識(shí)”，又無(wú)法建立可與北京對(duì)話的基礎(chǔ)，兩岸關(guān)系宛如風(fēng)中之燭。
進(jìn)入第二任，蔡英文必須思考的是自己要留下什么歷史定位：是冒險(xiǎn)沖撞，置臺(tái)灣安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不顧；還是險(xiǎn)中求穩(wěn)，讓兩岸“官方”至少“開(kāi)始”建立某種程度的互信，再由此追求蔡英文在連任時(shí)宣稱的“和平、對(duì)等、民主、對(duì)話”。否則，這些原則豈禁得起現(xiàn)實(shí)的翻攪？
要如何重建兩岸互信基礎(chǔ)，從各種因素分析，底線仍在于臺(tái)灣地區(qū)憲制性規(guī)定和兩岸關(guān)系條例。四年前，蔡英文就職演說(shuō)時(shí)曾以此為兩岸關(guān)系的基石；四年后，外在環(huán)境變化多端，但大局的綱領(lǐng)仍在于此。身為臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，“保憲護(hù)憲”本來(lái)就是蔡英文的最高指導(dǎo)原則，兩岸關(guān)系條例更是厘清兩岸關(guān)系往來(lái)的指導(dǎo)原則，兩者都是臺(tái)灣內(nèi)部的最大公約數(shù)。不論“九二共識(shí)”是否為多數(shù)民眾接受，臺(tái)灣地區(qū)憲制性規(guī)定與兩岸關(guān)系條例仍是兩岸重新啟動(dòng)的重要按鍵。
臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的最大責(zé)任，在于富臺(tái)利民，并維持臺(tái)灣的榮耀，而不在政治操作或宣傳。民進(jìn)黨當(dāng)局雖帶領(lǐng)臺(tái)灣抗擊疫情，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平及臺(tái)灣安全層面，嚴(yán)格而論均無(wú)法令人滿意。520將屆，蔡英文終須為兩岸關(guān)系惡化尋找一條新的出路；否則，如果兩岸未來(lái)四年仍處于冷戰(zhàn)叫罵、且戰(zhàn)且走的關(guān)系，則臺(tái)灣將如一截隨波逐流的浮木，不知漂向何方。那么，蔡英文的歷史定位也將乏善可陳。
（本文摘編自臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》）
