“敦睦艦隊(duì)”暴發(fā)新冠肺炎集體感染事件，造成防疫破口。幾在同一時(shí)間，傳出先前“臺(tái)美防疫伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明”簽訂時(shí)所談的“口罩交換防護(hù)衣原料”，其實(shí)是早就敲定的交易，無(wú)關(guān)美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)“物資交換”。更早幾日，臺(tái)陸委會(huì)則宣稱，將對(duì)任職上海東方衛(wèi)視的臺(tái)籍記者張經(jīng)義開罰。前方疫情吃緊，屬蔡英文職權(quán)范圍的安全、外事和兩岸部門卻屢生爭(zhēng)議，到底怎么回事？
疫情暴發(fā)以來(lái)，臺(tái)安全體系引發(fā)爭(zhēng)議或出包的事件，其實(shí)遠(yuǎn)不只這三件。疫情暴發(fā)之初，臺(tái)行政機(jī)構(gòu)下令口罩禁止出口，埋下了后來(lái)新加坡總理夫人何晶遭臺(tái)灣網(wǎng)民“出征”，引發(fā)臺(tái)灣地區(qū)與新加坡關(guān)系危機(jī)的伏筆。而滯留武漢臺(tái)胞返臺(tái)的一連串刁難與雙重標(biāo)準(zhǔn)，再到“口罩外交”引發(fā)的“民眾蒸口罩，歐美捐口罩”之爭(zhēng)，例證可謂“族繁不及備載”。包括華航更名風(fēng)波，蔡辦發(fā)言人丁允恭不當(dāng)穿著發(fā)言，均是臺(tái)灣安全爭(zhēng)議之不同面向。
這些狀況，主要是“執(zhí)政者”的考慮與防疫人員乃至一般民眾并不相同。
防疫人員考慮的是如何將疫情傳播降至最低，行事遵從科學(xué)專業(yè)原則；一般民眾則求減災(zāi)免禍，民進(jìn)黨當(dāng)局須行事透明。而主政者則著重政治考慮，設(shè)想要如何獲取最大政治利益，因而會(huì)有諸多以疫情為名卻與防疫要件相左的外事及兩岸決策。
其次，是決策體系的雙頭甚至多頭馬車。體制上，防務(wù)、外事和兩岸為蔡英文的權(quán)限，但疫情暴發(fā)以來(lái)，安全、防疫和一般政務(wù)之間界限變得模糊。例如，武漢臺(tái)胞“包機(jī)”返臺(tái)是兩岸議題，但首先上火線開炮的卻是臺(tái)行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人蘇貞昌。華航更名不僅是花大錢關(guān)門自嗨，還涉及兩岸與國(guó)際現(xiàn)實(shí)；但率先表態(tài)的是蘇貞昌和臺(tái)交通部門主管林佳龍，他們都撈過(guò)界了。蔡英文對(duì)這些議題是否刻意保持低調(diào)，外界無(wú)從得悉；但民眾實(shí)看不懂誰(shuí)應(yīng)為臺(tái)灣安全事務(wù)負(fù)責(zé)，誰(shuí)有權(quán)為臺(tái)灣安全決策表態(tài)。
第三，是疫情指揮中心的層級(jí)問(wèn)題。指揮中心二級(jí)開設(shè)時(shí)，外界便質(zhì)疑層級(jí)不足，難以協(xié)調(diào)各部門；2月底指揮中心改為一級(jí)開設(shè)，但指揮官仍是臺(tái)衛(wèi)生福利部門主管陳時(shí)中。表面上，“朝野”在一片“順時(shí)中”的風(fēng)向上都配合指揮中心；實(shí)際上，衛(wèi)生福利部門主管協(xié)調(diào)一般部門已顯吃力，如何有能力協(xié)調(diào)相關(guān)安全部門？試問(wèn)：陳時(shí)中敢指導(dǎo)“口罩外交”嗎？能夠下令“敦睦艦隊(duì)”不準(zhǔn)出航嗎？因此，安全相關(guān)決策脫離防疫原則，也就不令人奇怪了。
綜觀引發(fā)爭(zhēng)議與疏漏的安全相關(guān)案例，皆伴隨以上多重因素。以“敦睦艦隊(duì)”染疫事件為例，誰(shuí)準(zhǔn)許艦隊(duì)出航既是安全決策議題，對(duì)船員返臺(tái)檢疫又有臺(tái)“漁業(yè)署”、“航港局”兩套行政標(biāo)準(zhǔn)，臺(tái)防務(wù)部門究竟遵循哪一種規(guī)范？談及責(zé)任歸屬，蔡英文大剌剌下令要臺(tái)防務(wù)部門檢討，彷佛自己完全置身事外；倒是臺(tái)行政機(jī)構(gòu)官員拿內(nèi)部數(shù)據(jù)不斷爆料，想讓臺(tái)防務(wù)部門扛下全責(zé)。如此，令人眼花撩亂，卻非負(fù)責(zé)之計(jì)。
至于“口罩換防護(hù)衣原料”的烏龍事件，主要是臺(tái)灣安全體系想要推動(dòng)“口罩外交”，又擔(dān)心民眾反彈，所以臺(tái)外事部門編出“物資交換”這等事由來(lái)魚目混珠。按理說(shuō)，口罩等防疫物資由指揮中心統(tǒng)籌，這次防護(hù)衣購(gòu)置也是臺(tái)“疾管署”主導(dǎo)；結(jié)果，卻讓臺(tái)外事部門攬功、分配，又是一次“政治凌駕防疫”的演出。
在“敦睦艦隊(duì)”染疫后，更換指揮中心指揮官的聲音再起，陳時(shí)中用“覺得有點(diǎn)傷心”簡(jiǎn)短回應(yīng)。但防疫與安全體制的雙頭馬車問(wèn)題，一再造成防疫戰(zhàn)線缺漏，絕非“傷心”二字所能輕輕帶過(guò)。陳時(shí)中說(shuō)，如果“經(jīng)濟(jì)陳時(shí)中”和“防疫陳時(shí)中”矛盾，會(huì)以防疫為重。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，一旦“臺(tái)灣安全陳時(shí)中”、“政治陳時(shí)中”和“防疫陳時(shí)中”發(fā)生矛盾時(shí)，要以何者為重？若無(wú)法厘清這個(gè)問(wèn)題，臺(tái)灣安全體系扯防疫后腿的情況，必然一再發(fā)生。（文章來(lái)自《聯(lián)合報(bào)》）
