中評智庫基金會高級研究員、北京聯(lián)合大學臺灣研究院副院長李振廣
11月24日下午，由中評智庫基金會和清華大學國際關系研究院主辦的“中美關系圓桌論壇”在清華大學舉行。中評智庫基金會高級研究員、北京聯(lián)合大學臺灣研究院副院長李振廣在論壇上指出，美國從2018年以來一直在修正對華政策，目標是與中國“有限脫鉤”。當前，臺灣當局也在推行兩岸“脫鉤”政策，這對我們推動兩岸融合、和平統(tǒng)一有很大的破壞性。
李振廣表示，臺海政策一直是美國對華政策的有機組成部分。中美關系與美國的對臺政策高度聯(lián)動，如果中美競爭加劇，美國在臺灣問題上的政策也會更加激進。
美國對華政策正在調整，企圖與中國“有限脫鉤”
李振廣指出，從歷史的角度來看，美國的對華政策這幾年發(fā)生了一定的變化。從大的周期來看，在過去長達40年的時間里，雖然中美關系也有很多矛盾，但主流是融合。2018年以后，美國的對華政策進入了一個新的修正期或調整期：以競爭為主，摩擦對抗增多，其實質是“有限脫鉤”。
“美國從2018年以來一直在修正對華政策，目標就是適度地與中國‘脫鉤’，”李振廣認為，美國希望阻止中國搭美國的技術資金市場的“便車”，企圖對中國的發(fā)展釜底抽薪，降低中國的發(fā)展速度。美國目前對中國的一些遏制政策：包括對技術、科技交流設置障礙，通過加關稅企圖把中國的產(chǎn)品逼出美國市場，讓美國的資金企業(yè)離開中國等，都是“脫鉤”的一種表現(xiàn)。
李振廣認為，美國對華政策的修正，源于其對40年來中美融合發(fā)展結果的反應。過去40年中美融合發(fā)展出現(xiàn)了兩個結果：一是美國在此過程中結束了冷戰(zhàn)，成為世界唯一的超級大國；另一個結果是中國快速發(fā)展，躍居世界第二大經(jīng)濟體。中國的經(jīng)濟、政治、軍事實力大幅提升，對美國的地位形成了一定壓力。
雖然我們知道，不論是科技還是經(jīng)濟方面，中國和美國的差距還很大，但美國仍然難以忍受這個結果，美國有了強烈的危機感和緊迫感，要把中國定位為對手或挑戰(zhàn)者。李振廣表示，如果用理性判斷，美國要想“再次偉大”，最好的方法是和中國實現(xiàn)合作雙贏，這對美國是條捷徑。但美國只想自己偉大，不愿意跟中國一起“再次偉大”，這是美國對華政策的出發(fā)點之一。
美國的企圖能否實現(xiàn)呢？李振廣認為，由于中美之間的高度融合與利益聯(lián)結，在這個過程中，一定會有美國的利益集團受損，會作局部的反彈。美國近幾年對華政策的修正過程，就是不斷嘗試“脫鉤”、反彈、修正、再嘗試這樣一個磨合的過程。這個過程不會在短期內結束，可能長達數(shù)年或十幾年，我們一定要有充分的心理準備。
臺灣嘗試與中國大陸“脫鉤”，兩岸關系面臨嚴峻挑戰(zhàn)
至于中美關系大局下的臺海形勢，李振廣指出，在“中美脫鉤”之前，臺灣民進黨當局就已經(jīng)開始嘗試與大陸“脫鉤”。
李振廣指出，前幾年兩岸關系發(fā)展比較熱絡。2014年臺灣出現(xiàn)了“太陽花學運”，從那以后，臺灣開始抵觸兩岸融合。民進黨上臺后更是推行“去中國化”政策、培養(yǎng)“天然獨”，在政治思想上跟大陸“脫鉤”；經(jīng)濟上，民進黨推行“新南向政策”，呼吁大陸臺商臺資回臺灣，算是“經(jīng)濟脫鉤”的舉措；民進黨當局還在阻撓兩岸交流上做了很多事情，比如出臺“國安五法”，推動“代理人修法”等，實質是要把兩岸人員交流切斷，也是一種“脫鉤”的表現(xiàn)。
李振廣認為，美國的局部“脫鉤”對華政策，對美國的臺海政策產(chǎn)生了直接影響。美國跟中國的“部分脫鉤”，與臺灣當局推行的兩岸“脫鉤”具有同步性。中美關系走向摩擦與“脫鉤”時，正是“美臺關系”進入密切期、提升期和強化期的“蜜月”階段。“美臺關系”越來越密切地“掛鉤”，表現(xiàn)在如下幾方面：
第一，美國對臺灣地區(qū)的政治支持更加公開明確。美國不久前通過了“臺灣旅行法”“臺北法案”等，這是明確的政治支持，預計未來還會借機出臺更多的法案，來體現(xiàn)對臺灣當局的政治支持。
第二，美國與臺灣方面官員之間的互動越來越多。有了“臺灣旅行法”作為基礎，未來美國和臺灣地區(qū)或許會嘗試在政治互動方面的突破。
第三，美臺軍事合作方面的聯(lián)系會公開化。除了對臺大額軍售以外，美國和臺灣地區(qū)之間的軍事聯(lián)系會公開化、密切化，會對大陸形成更多的刺激與挑釁。
李振廣總結，當前，民進黨當局正在推動兩岸“脫鉤”加速進行。未來，中美關于臺灣問題的斗爭會越來越激烈。美國的做法確實對島內民進黨當局是一種鼓舞，這會導致一些“臺獨”勢力的膽子越來越大，兩岸關系受非理性沖擊的風險也會越來越高。
李振廣認為，如果未來一段時間民進黨繼續(xù)執(zhí)政，兩岸關系遇到的輿論沖擊、感情沖擊、政治沖擊會更大，兩岸國家認同、經(jīng)濟關系也會慢慢“脫鉤”。在這種情況下，我們要推動兩岸融合、和平統(tǒng)一的支點就會越來越薄弱。
李振廣指出，在臺灣問題的處理上，大陸一貫保持高度理性的態(tài)度。但如果民進黨當局肆意切斷兩岸聯(lián)系，導致兩岸“脫鉤”越來越嚴重，那么，推動兩岸社會經(jīng)濟融合的支點就會逐漸流失。這是最令人擔憂的事情。（完）
由中評智庫基金會和清華大學國際關系研究院主辦的“中美關系圓桌論壇”在清華大學舉行。
