王建民 資料圖
盡管近年來(lái)臺(tái)灣政局形勢(shì)復(fù)雜多變，新型政黨涌現(xiàn)，尤其是號(hào)稱(chēng)“白色力量”的柯文哲主導(dǎo)成立的臺(tái)灣民眾黨頗受關(guān)注，但臺(tái)灣政治結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)藍(lán)綠二元超穩(wěn)定政治結(jié)構(gòu)，其他政治勢(shì)力尚難取代國(guó)、民兩黨之地位。
臺(tái)灣政治結(jié)構(gòu)總體上呈現(xiàn)藍(lán)綠二元結(jié)構(gòu)，藍(lán)綠的主導(dǎo)力量一直是國(guó)民黨與民進(jìn)黨及其權(quán)力爭(zhēng)奪。臺(tái)灣政治民主化之后，臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人的選舉，盡管每次都有兩組以上政治勢(shì)力參選，但基本上一直是國(guó)民黨與民進(jìn)黨的競(jìng)爭(zhēng)，并呈現(xiàn)典型的輪流執(zhí)政形態(tài)。在李登輝由威權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槊襁x之后，民進(jìn)黨的陳水扁執(zhí)政8年，隨后國(guó)民黨的馬英九執(zhí)政8年，目前民進(jìn)黨的蔡英文執(zhí)政將滿4年，也很可能再次實(shí)現(xiàn)執(zhí)政8年目標(biāo)。即使未來(lái)蔡連任失敗，或2024年民進(jìn)黨繼續(xù)執(zhí)政，都充分說(shuō)明臺(tái)灣政治權(quán)力主要在國(guó)民黨與民進(jìn)黨兩大黨之間進(jìn)行。其他政黨包括臺(tái)灣民眾黨均難以改變這一政治結(jié)構(gòu)。即使未來(lái)郭柯持續(xù)結(jié)盟甚至取得政權(quán)，也只是臺(tái)灣政治發(fā)展的偶然，不會(huì)是常態(tài)，未來(lái)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍是藍(lán)綠二元結(jié)構(gòu)下的國(guó)、民兩黨的政治較量與對(duì)臺(tái)灣政局的主導(dǎo)。
在地方權(quán)力結(jié)構(gòu)方面，縣市長(zhǎng)選舉也基本上是國(guó)民黨與民進(jìn)黨的權(quán)力爭(zhēng)奪。盡管在過(guò)去各屆縣市長(zhǎng)選舉中也會(huì)出現(xiàn)個(gè)別無(wú)黨籍或其他黨籍人士，但在政治理念或政治陣營(yíng)上不是藍(lán)的就是綠的，真正的無(wú)黨籍甚少。如前花蓮縣縣長(zhǎng)無(wú)黨籍的付崑其，其實(shí)一直是藍(lán)營(yíng)的一員，在大選中支持國(guó)民黨候選人，甚至較許多國(guó)民黨政治人物還藍(lán)。金門(mén)縣前縣長(zhǎng)也曾是新黨籍的，是藍(lán)營(yíng)的。目前臺(tái)北市長(zhǎng)是無(wú)黨籍的柯文哲，自稱(chēng)“白色力量”，但他是在與民進(jìn)黨合作并通過(guò)與民進(jìn)黨候選人公平競(jìng)爭(zhēng)中勝出的，實(shí)際上是代表綠營(yíng)參選而當(dāng)選的，也屬泛綠陣營(yíng)的一部分。他自稱(chēng)或許多民調(diào)資料均證明，柯支持民眾中的一半以上是綠營(yíng)選民。而其他政黨很少有實(shí)力當(dāng)選單一選舉的縣市長(zhǎng)。
在復(fù)數(shù)多席次的“立法院”選舉中，盡管每次參選的政黨或政團(tuán)以及無(wú)黨籍人干甚多，近幾屆以及即將進(jìn)行的新一屆選舉更為典型，但基本上仍是國(guó)民黨與民進(jìn)黨的競(jìng)爭(zhēng)，其他政黨或無(wú)黨籍當(dāng)選者不多。本屆“立法院”第三大黨時(shí)代力量黨也只有5席，與第二大黨國(guó)民黨35席差很遠(yuǎn)，在黨內(nèi)權(quán)力斗爭(zhēng)之后有人投奔民進(jìn)黨，席次降為3席。新一屆“立法院”選舉競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，柯文哲的臺(tái)灣民眾黨加入，但主角依然是國(guó)民黨與民進(jìn)黨，均有取得50席左右的能力，其他單一政黨最多在10席左右，而且是非常態(tài)的，缺乏持續(xù)性。
縣市議會(huì)及基層選舉情況有所不同，呈現(xiàn)國(guó)民黨、民進(jìn)黨與無(wú)黨籍三股勢(shì)力的競(jìng)爭(zhēng)。尤其是在基層選舉中，無(wú)黨籍當(dāng)選者比例甚高，當(dāng)選人數(shù)甚至超過(guò)民進(jìn)黨，但因不是一個(gè)政黨或政團(tuán)，無(wú)法形成一個(gè)更大的整體力量，只是與國(guó)民黨、民進(jìn)黨進(jìn)行不同的結(jié)盟或競(jìng)爭(zhēng)。
臺(tái)灣政治結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定及呈現(xiàn)國(guó)、民兩黨競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的主要原因有三個(gè)。一是臺(tái)灣社會(huì)主要矛盾決定的，統(tǒng)獨(dú)或“獨(dú)與不獨(dú)”將臺(tái)灣分割成藍(lán)綠兩大陣營(yíng)，反映在政治上就是藍(lán)綠二元政治結(jié)構(gòu)：認(rèn)同或支持“臺(tái)獨(dú)”及“抗中”、“反中”者形成泛綠陣營(yíng)，不認(rèn)同“臺(tái)獨(dú)”或傾向統(tǒng)一以及對(duì)大陸友善者構(gòu)成泛藍(lán)陣營(yíng)。二是臺(tái)灣政治法律制度強(qiáng)化兩黨政治，壓縮或不利小黨生存發(fā)展。三是國(guó)民兩黨有較多的資源與完整的運(yùn)作機(jī)制，吸引了較多的優(yōu)秀人才，其他政黨資源與人才有限。
不論明年初兩場(chǎng)選舉結(jié)果如何，臺(tái)灣藍(lán)綠二元政治結(jié)構(gòu)以及國(guó)、民兩黨主導(dǎo)政局的大勢(shì)依然不會(huì)改變，而且還會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。（作者 王建民 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）
