臺(tái)灣今年第二、三兩季經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率回升，蔡英文為此得意洋洋，在臉書(shū)寫(xiě)下“又是第一名”，宣稱臺(tái)灣重回亞洲“四小龍之首”。弦外之音，是宣告她“執(zhí)政三年有成”。在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)明顯處于困局、轉(zhuǎn)型困頓之際，“執(zhí)政者”這種自吹自擂的說(shuō)法，令人錯(cuò)愕。
一般而言，人們關(guān)注短期（如每季）的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率，是為了掌握景氣走向及發(fā)展趨勢(shì)，并不會(huì)拿單單某季的數(shù)字變化，當(dāng)成與各國(guó)（各地區(qū)）橫向比較經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的根據(jù)。若要進(jìn)行橫向比較，仍必須根據(jù)中長(zhǎng)期的綜合表現(xiàn)，才比較準(zhǔn)確。諷刺的是，就這點(diǎn)而言，臺(tái)灣已落居四小龍之末，殆無(wú)疑義。僅以蔡英文“執(zhí)政”的2016到2018這三年的平均成長(zhǎng)率看，香港為3％，韓國(guó)為2.9％，新加坡為3.0％，臺(tái)灣則為2.3％，為四小龍之末。如今蔡英文僅以兩季的成長(zhǎng)率，率爾宣稱“又是第一名”，除了刻意欺罔，也不智地提醒人們?cè)俣茸⒁曔@項(xiàng)事實(shí)。
今年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率確有提高，但主要是受中美貿(mào)易摩擦的影響，因?yàn)檗D(zhuǎn)單效應(yīng)與臺(tái)商回流而受惠。這兩點(diǎn)，絕難稱之為“政績(jī)”。進(jìn)一步看，臺(tái)商雖回流，但從其本質(zhì)看，卻又再次凸顯臺(tái)灣投資環(huán)境惡化的事實(shí)，尤其是企業(yè)極憂心的“五缺”問(wèn)題。再說(shuō)，臺(tái)商回流只是一次性的變化，不代表臺(tái)灣投資環(huán)境趨勢(shì)性的改善。未來(lái)中美貿(mào)易摩擦將如何發(fā)展，一則難以預(yù)料，二則也會(huì)構(gòu)成以后的非連續(xù)性變量。
此外，臺(tái)灣今年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率的提高，還受惠于臺(tái)積電持續(xù)的擴(kuò)大投資。臺(tái)灣近年來(lái)整體投資不振，臺(tái)積電早已成為本土的支柱性企業(yè)及投資大戶。臺(tái)積電此次擴(kuò)大投資，固然顯現(xiàn)了它本身強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，但部分因素則是中國(guó)大陸為了在中美技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中支持華為而提前推動(dòng)5G進(jìn)程。這點(diǎn)，更與“政府”政績(jī)無(wú)關(guān)。
再看四小龍的排名，這其實(shí)是民進(jìn)黨最好不要提的政績(jī)。僅就年度經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率而言，近十年來(lái)，除兩年之外，臺(tái)灣每年都居于末位。2011到2018年的平均成長(zhǎng)率，臺(tái)灣僅2.5％，韓國(guó)與香港為3％，新加坡則達(dá)3.9％。
更重要的是，一般跨國(guó)（跨地區(qū)）比較，都以人均ＧＤＰ為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之指標(biāo)。在四小龍排行榜上，原居于末位的韓國(guó)自2003年即已超過(guò)臺(tái)灣；亦即，十多年來(lái)臺(tái)灣一直吊車尾。韓國(guó)人均所得在去年底超過(guò)3萬(wàn)美元，而臺(tái)灣則還在2.5萬(wàn)美元徘徊，不知何時(shí)可以抵達(dá)3萬(wàn)的門(mén)坎。再看新加坡，人均所得在2017年已超過(guò)6萬(wàn)美元，2018年則達(dá)到臺(tái)灣的2.58倍！新加坡因高度國(guó)際化，其成長(zhǎng)率以往波動(dòng)性較大，但該國(guó)將此當(dāng)成警訊積極因應(yīng)。蔡英文不顧這些事實(shí)，僅根據(jù)近兩季成長(zhǎng)率自稱“第一名”，除了可笑，亦復(fù)可悲。
在四小龍排行榜上，另一個(gè)重要指標(biāo)應(yīng)該是投資率，即投資占ＧＤＰ的比率。近年來(lái)臺(tái)灣投資率約僅兩成，與香港相當(dāng)，遠(yuǎn)低于韓國(guó)與新加坡的三成；相形之下，臺(tái)灣成長(zhǎng)動(dòng)能必然較低。以今年而言，臺(tái)商回流只是搬回既有的生產(chǎn)線，基本上沒(méi)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)；至于是否有前述臺(tái)積電等績(jī)優(yōu)企業(yè)的新升級(jí)性投資，仍待觀察。
臺(tái)灣近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)落居四小龍之末，綜合而言，可歸因于策略失誤與政策缺失：其一，是兩岸政策與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)相違，以致缺乏前瞻的發(fā)展策略與愿景；其二，是未將維護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)成優(yōu)先考慮，以致出現(xiàn)如長(zhǎng)期“五缺”的問(wèn)題和以選票為導(dǎo)向的“前瞻建設(shè)”，乃至意識(shí)形態(tài)掛帥的能源政策等；其三，決策多為短期考慮，缺乏整體、前瞻的產(chǎn)業(yè)政策。新加坡和韓國(guó)都沒(méi)有諸如臺(tái)灣的“國(guó)家認(rèn)同”問(wèn)題，因此能奠基社會(huì)追求發(fā)展的共識(shí)，產(chǎn)生務(wù)實(shí)的發(fā)展策略及積極的產(chǎn)業(yè)政策。至于臺(tái)灣，就只能在選舉季節(jié)出現(xiàn)“四小龍第一”的短暫幻覺(jué)。
本文摘編自臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》
