王建民 資料圖

　　  近年來美國興起一股逆全球化的“退群”流浪，貿(mào)易保護(hù)主義、孤立主義盛行，特別是在全面“遏華戰(zhàn)略”下企圖在在經(jīng)濟(jì)上與中國“脫溝”，至少在一定程度上進(jìn)行孤立或疏離。盡管新一輪中美貿(mào)易談判取得階段性成果，但美國“遏華戰(zhàn)略”與中美經(jīng)濟(jì)技術(shù)“脫溝”思維并沒有改變。這種政策導(dǎo)向強(qiáng)化了臺(tái)灣蔡英文當(dāng)局兩岸經(jīng)濟(jì)“脫溝”思維與政策。

　　  蔡當(dāng)局在“臺(tái)獨(dú)”思維下一直企圖存在經(jīng)濟(jì)上與大陸“脫溝”，盡管不現(xiàn)實(shí)，面臨很大困難，不便公開宣揚(yáng)，但并不會(huì)改變其既定的弱化兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線。2016年5月，蔡當(dāng)政后首次演講中就明確提出“告別過去以往過度依賴單一市場現(xiàn)象”，就是明顯有意在經(jīng)濟(jì)上與大陸“脫溝”，此即為“經(jīng)濟(jì)臺(tái)獨(dú)”之舉。其替代方案就是在推動(dòng)新南向政策的同時(shí)，向美國靠攏，與美結(jié)盟，加入美國曾主導(dǎo)推動(dòng)的TPP，融入美國主導(dǎo)的西方經(jīng)濟(jì)體系。不料，特朗普上臺(tái)后大搞“退群”活動(dòng)，放棄TPP，但并沒有影響蔡當(dāng)局全力倒向美國的政策方向，在政治上“反中投美”的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)上則強(qiáng)化“脫中入美”，企圖讓兩岸經(jīng)濟(jì)“脫溝”，為實(shí)現(xiàn)兩岸政治上的“脫溝”即“臺(tái)獨(dú)”創(chuàng)造條件。

　　  蔡英文上臺(tái)執(zhí)政后，第一時(shí)間就決定放棄馬英九努力多年旨在推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)拥淖杂山?jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，并對(duì)高雄市長韓 國瑜提出在高雄設(shè)立自由經(jīng)濟(jì)特區(qū)大加攻擊。上臺(tái)執(zhí)政三年多來，蔡當(dāng)局在兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展問題上沒有采取任何積極開放的政策措施，反而采取一系列試圖讓兩岸經(jīng)濟(jì)“脫溝”的政策舉措，如對(duì)臺(tái)企業(yè)施壓要求對(duì)大陸科技產(chǎn)品出口申請(qǐng)出口許可證、限制臺(tái)灣機(jī)關(guān)等使用大陸通信產(chǎn)品及限制臺(tái)灣企業(yè)采購中興與華為等大陸企業(yè)通訊產(chǎn)品、嚴(yán)查輸美產(chǎn)品中的所謂“含中成分”、對(duì)大陸企業(yè)或資本進(jìn)入島內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)嚴(yán)格管制等。蔡英文還企圖切斷兩岸產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)鏈，讓臺(tái)灣融入“排陸供應(yīng)鏈”或“非陸供應(yīng)鏈”。蔡英文在2018年“雙十”講話中提出臺(tái)灣應(yīng)調(diào)整在全球供應(yīng)鏈中的角色，在研發(fā)及尖端制造領(lǐng)域和美、歐、日等工業(yè)先進(jìn)國家建立高效率的供應(yīng)鏈，在具發(fā)展?jié)摿Φ男履舷驀壹捌渌屡d市場通過多元合作打造關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈。核心就就是要弱化兩岸產(chǎn)業(yè)連接，脫離所謂的大陸“紅色供應(yīng)鏈”，加入美國主導(dǎo)的“非紅色供應(yīng)鏈”。民進(jìn)黨中央在2019年9月底公布的“社會(huì)同行，世代共贏”新決議文中強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)健推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，跨越代工生產(chǎn)模式的瓶頸，減少對(duì)中國威權(quán)經(jīng)濟(jì)體制的過度依賴”，“強(qiáng)化臺(tái)灣以連結(jié)世界”，進(jìn)一步強(qiáng)化兩岸經(jīng)濟(jì)“脫溝”思維。

　　  盡管蔡當(dāng)局兩岸經(jīng)濟(jì)“脫溝”戰(zhàn)略目標(biāo)未必能夠?qū)崿F(xiàn)，但在其政策其因素等共同影響下確實(shí)出現(xiàn)了兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作減緩與某種程度的“脫溝”跡象。一是臺(tái)商回流態(tài)勢顯著，到2019年10月初臺(tái)當(dāng)局已批準(zhǔn)返臺(tái)商返投資金額超過6000億元新臺(tái)幣，大大超乎預(yù)期。二是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展明顯降溫，臺(tái)美貿(mào)易顯著增長。臺(tái)商對(duì)大陸投資連續(xù)第三年衰退，2019年衰退尤甚，同時(shí)兩岸貿(mào)易也呈現(xiàn)負(fù)增長。臺(tái)灣對(duì)美出口則大幅增長，2019年1-9月同比增長18.6%。三是臺(tái)灣海外生產(chǎn)比重（OPR）出現(xiàn)下降，2019年1-7月降為50.5%，低于2018年的52.1%。其中，信息和通訊產(chǎn)品的海外生產(chǎn)比重同期下降了92% 。不過，蔡當(dāng)局兩岸經(jīng)濟(jì)“脫溝”舉動(dòng)引起臺(tái)灣工商界的擔(dān)憂與不滿，認(rèn)為臺(tái)商可多元化布局，但大陸市場不可取代，大陸完整的產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)鏈不可替代，兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作不能停止。日前臺(tái)財(cái)經(jīng)部門在臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與工商界的強(qiáng)烈要求下不得不停止對(duì)進(jìn)口大陸五種鋼制品征收反傾銷稅與平衡稅。甚至日前臺(tái)大陸事務(wù)主管部門官員也期待兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）能夠延續(xù)。就是說，蔡當(dāng)局盡管在政治考慮下希望兩岸經(jīng)濟(jì)“脫溝”，至少能夠減輕臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)對(duì)大陸的依賴，也采取不少政策舉措，但兩岸緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，加上選舉的需要，蔡當(dāng)局“只能做，不能說”，不敢公然宣揚(yáng)兩岸經(jīng)濟(jì)“脫溝”，還要不時(shí)表示維護(hù)兩岸經(jīng)濟(jì)交流，以穩(wěn)定工商界的信心，否則股市會(huì)跨，經(jīng)濟(jì)會(huì)跨，蔡政權(quán)也會(huì)跟著跨。因此，蔡當(dāng)局兩岸經(jīng)濟(jì)“脫溝”圖謀雖會(huì)一定程度影響兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展尤其是阻礙兩岸經(jīng)濟(jì)合作與深度經(jīng)濟(jì)融合，但難以從根本上改變兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的基本態(tài)勢，未來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍將在曲折中前進(jìn)與發(fā)展。

　　  當(dāng)然，我們也要有清醒的認(rèn)識(shí)，盡管蔡當(dāng)局要兩岸經(jīng)濟(jì)“脫溝”難，但在“臺(tái)獨(dú)”堅(jiān)定立場主導(dǎo)下其兩岸經(jīng)濟(jì)“脫溝”目標(biāo)則十分明確，至少會(huì)在政策上持續(xù)弱化與限制兩岸經(jīng)濟(jì)合作，必然影響兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的健康發(fā)展，阻礙兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展進(jìn)程。我們必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，對(duì)蔡當(dāng)局逆歷史潮流而動(dòng)的逆兩岸經(jīng)濟(jì)合作潮流行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭，推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系穩(wěn)步健康發(fā)展，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，造福兩岸人民。 （作者 王建民 中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）