大阪G20峰會,中美兩國領袖將會晤,美國“時代”雜志24日報導指出,特朗普為了和中國大陸達成貿易協(xié)議,尚未對總價20億美元的對臺軍售案采取行動,對照先前《華爾街日報》報導特朗普政府內部在軍售臺灣的立場上出現(xiàn)分歧,兩者若合符節(jié),不過美國在臺協(xié)會(AIT)25日澄清,基于“臺灣關系法”,美國對臺軍售的政策不變。
據(jù)臺灣媒體報導,時代雜志引述不具名的美國國防官員指出,將陪同特朗普出席與習近平雙邊會談的美國財長梅努欽(Steven Mnuchin),已暫且扣住美國出售先進戰(zhàn)車與其他軍事裝備給臺灣的決定。美國國防部已知會國會出售價值20億美元的M1A2重型戰(zhàn)車與防空、反戰(zhàn)車飛彈,但特朗普政府尚無后續(xù)行動,因為這將在貿易復談的關鍵時刻激怒北京。
此外,向來作風鷹派的美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)本周在美國國會作證時的語氣也較為緩和,表示“達成某種成功的協(xié)議,肯定對中美雙方都有好處。特朗普總統(tǒng)也說過,如果可以的話,他絕對希望為美國達成一項很棒的協(xié)議”。
習近平與特朗普將于29日在大阪G20峰會時舉行場邊會談,這是自5月兩國貿易談判破裂、美國恢復并上調對中國貨品加征關稅后,雙方領袖首度面對面會談。時代雜志的報導與稍早前華爾街日報有關美國對臺軍售的報導內容十分相近,華爾街日報引述3位白宮和行政官員報導,特朗普的行政團隊為了臺灣地區(qū)20億美元的軍售案意見鬧不合,有人擔心可能影響中美恢復貿易談判的努力。
另外,臺灣地區(qū)也要求美國出售60架F-16V戰(zhàn)機,這項軍售案可能遭遇更大的阻礙。美國官員說,此案恐嚴重打擊中美關系,因為戰(zhàn)機可以飛進中國大陸。據(jù)報導,有些美國官員擔心,中國大陸可能利用軍售做為借口,不肯與特朗普在日本大阪舉行的G20峰會進行雙邊會談。
美國媒體接連爆出對臺軍售的不利報導,十分看衰美臺間的軍事關系,連帶也讓外界臆測特朗普是否在貿易戰(zhàn)中打完臺灣牌后,為了與習近平達成貿易協(xié)議而打算犧牲臺灣利益,為此,AIT趕緊出來滅火。
AIT代理發(fā)言人黃博倫25日響應媒體詢問說明,美國對臺軍售是基于“臺灣關系法”,以對臺灣防務需求評估為基礎,“我們的政策并沒有改變”,美國對臺軍售的長期政策跨越數(shù)個政府,都是一貫的。
臺灣防務部門及外事部門的發(fā)言人也立即出發(fā)言澄清。防務部門發(fā)言人史順文表示,軍售均按相關程序執(zhí)行,進度正常。外事部門發(fā)言人李憲章強調,美方立場與政府的決心沒有改變,會持續(xù)與美國行政部門和國會合作,希望爭取美方基于臺灣安全需求和區(qū)域和平穩(wěn)定的情勢考慮,繼續(xù)售予臺灣必要性的防衛(wèi)武器。
華爾街日報及時代雜志在習特會前,先后有這樣對臺軍售負面報導確實不尋常,特別是臺美關系近3年來不斷升溫,今年又是臺灣關系法40周年,AIT設定今年12個月每個月都有一項主題來彰顯美臺關系的穩(wěn)固,這兩篇報導似乎在為美臺關系潑一盆冷水。
從時間點來看,將習特會希望達成貿易協(xié)議,與特朗普團隊內部對臺軍售意見分歧掛勾,突顯出各部門的本位主義作祟。盡快將貿易戰(zhàn)偃旗息鼓是梅努欽與萊特海澤的任務和目標,對臺軍售及美臺安全關系并非兩人考慮的重點,所以無論如何在言行上都不應刺激北京。但站在白宮國安顧問波頓、美國國防部的立場,對臺軍售案涉及西太平洋地區(qū)安全,以及印太戰(zhàn)略的執(zhí)行,從美國國家安全的大角度來看不應為了貿易協(xié)議而犧牲了軍售案。
不過目前看來,特朗普似乎是采用了梅努欽和萊特海澤的政策,以和北京達成貿易協(xié)議為第一優(yōu)先,軍售臺灣的案子可以先暫緩,為會前營造良好氣氛。
若果真如此,這說明了特朗普在習特會和對臺軍售案的順序上,是以前者為優(yōu)先,一旦貿易協(xié)議達陣成功,后者就提上了特朗普的議事日程(agenda),也就是說,在G20前,以不節(jié)外生枝為白宮的主旋律,對于臺灣的軍購案也就暫時按下不表,對北京釋出善意。即便如此,最值得注意的是白宮發(fā)布的兩項人事案:國務院亞太助卿及國防部代理部長,這兩個重要國安職位均由軍人出任,前者是通曉中文的空軍準將史迪威(David Stilwell),后者是畢業(yè)于西點軍校、打過第一次海灣戰(zhàn)爭并且一直關注中國軍力發(fā)展的艾斯培(Mark Esper)。
艾斯陪與美國國務卿龐皮歐(Mike Pompeo)在西點軍校的同班同學,由于龐皮歐也是鷹派,外界認為艾斯培對中國大陸可能更為強硬。
依上所述,最值得觀察的是會后,華府對臺軍售案的態(tài)度是暫緩還是停止,而這將取決于貿易協(xié)議的最終結局為何。(作者系臺灣資深媒體人 華夏經緯網(wǎng)特約評論人)
