就美國國會眾議院7日通過“2019年臺灣保證法案”和“重新確認(rèn)美國對臺灣及對執(zhí)行臺灣關(guān)系法之承諾”決議案一事，中國社會科學(xué)院助理研究員劉匡宇認(rèn)為，美國這樣做的本質(zhì)是要搞亂兩岸，保障美國涉臺利益。類似的做法只會讓臺灣更窘迫、更混亂、更不安全。

劉匡宇說，“臺灣保證法案”主要內(nèi)容涉及要求全面升級美國和臺灣地區(qū)在安全、經(jīng)濟(jì)和人員交流等領(lǐng)域關(guān)系，將“與臺灣關(guān)系法”中一些模糊、保守的表述全部更改、增加為更為清晰、激進(jìn)的表述，本質(zhì)上就是要廢除美國和臺灣地區(qū)“非官方關(guān)系”的限制，實(shí)質(zhì)、全面提升雙方的交流合作水平，向官方承認(rèn)和結(jié)為盟友的方向邁進(jìn)。該法案突出集中體現(xiàn)了立法部門對于中美關(guān)系及其中涉臺問題的立場，也折射出美國主流政界對這一問題的“反華挺臺利美”共識。由于法案有較大可能性繼續(xù)闖關(guān)、生效，并有一定的法律效力，因此要對其危害性給與嚴(yán)肅認(rèn)識。

劉匡宇分析，結(jié)合法案內(nèi)容來看，該法案既是特朗普政府任內(nèi)包括“與臺灣交往法”、“亞洲再保障法案”、“國防授權(quán)法”等諸多涉臺立法，以及“六項(xiàng)保證”實(shí)體化的重復(fù)和延續(xù)，也是其中主要主張和條款的集成。其背景是美國會系統(tǒng)需要借此持續(xù)向行政系統(tǒng)表明立場，施加壓力。近兩年來，美國國會鑒于其炮制的多個(gè)“挺臺”立法雖獲通過，但卻屢屢被行政機(jī)構(gòu)在實(shí)務(wù)中予以回避擱置，因此近一年來，美國會相關(guān)立法都加上了一定的期限和不作為問責(zé)條款試圖去敦促行政部門執(zhí)行相關(guān)條款。美國國會有“挺臺”傳統(tǒng)，其給臺灣站臺的常態(tài)化，以及屢屢以0反對高票通過相關(guān)立法，是對外特別是中方和美國行政部門展示決心，從立法部門角度闡述美國的對華政策和涉臺政策。美方層層加碼不斷升級的做法，表明其對中國事務(wù)的干預(yù)更深層次發(fā)展?？陀^上，這樣的舉動也給行政部門進(jìn)一步操作“臺灣牌”提供了法理依據(jù)，成為其在中美博弈中向中國施壓的杠桿。

劉匡宇表示，以更宏觀的視角看，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦和相關(guān)談判進(jìn)入微妙敏感的時(shí)間點(diǎn)，法案明確把臺灣納入“印太戰(zhàn)略”，事實(shí)上是赤裸裸地將臺灣視為中美博弈棋局的一顆棋子。例如，法案要求美軍官長期駐臺，逼迫臺灣按照美國指令“常態(tài)化”購買美國武器，提升防務(wù)預(yù)算占比到3%，在臺當(dāng)局預(yù)算逼近舉債上限捉襟見肘的情況下，顯然并非要保障所謂臺灣的安全和利益，而是保障美國在這一地區(qū)的相關(guān)利益，為美國介入臺海乃至整個(gè)東亞提供支點(diǎn)。根據(jù)美國國防部接連拋出的《中國軍力報(bào)告》，美方已經(jīng)將兩岸所有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和人員交往與關(guān)系都視為大陸對臺的“威脅”，而不僅著眼于軍事壓力。也就是說，大陸任何維護(hù)一中原則，反“獨(dú)”促統(tǒng)的合法合理做法，美方都以敵意看待甚至反制，其路徑就是把臺灣納入政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和意識形態(tài)一體化的“印太戰(zhàn)略”，進(jìn)行全方位的對抗。并且，法案特別挑選島內(nèi)2020選戰(zhàn)提名階段出臺，隱含有挺民進(jìn)黨、挺蔡英文，干涉島內(nèi)政治的含義。

劉匡宇認(rèn)為，這個(gè)居心叵測的法案本質(zhì)上是要搞亂兩岸，保障美國涉臺利益。類似的做法只會讓臺灣更窘迫，更混亂、更不安全。