近期，民進黨在“修法”上大做文章。據(jù)臺灣媒體報道，臺灣“立法院”新會期開議，陸委會提出5項“修正案”為優(yōu)先“法案”，包括退休高階將領(lǐng)或政務(wù)官赴陸管理規(guī)范、“陸資違法投資行為處罰”、民進黨版“兩岸訂定協(xié)議監(jiān)督條例草案”等。
這些“修正案”與兩岸關(guān)系有關(guān)，但無一不是對兩岸交流合作大念“緊箍咒”。臺當(dāng)局行政部門曾于2017年7月審查通過“兩岸人民關(guān)系條例”及“臺灣機密保護法”部分條文“修正草案”，規(guī)定相關(guān)政務(wù)副首長、中將以上人員以及情報機關(guān)長官，這三類人員自退離職起15年之內(nèi)不可參與大陸政治活動，違者最重可終身剝奪月退俸或最高處新臺幣500萬元罰款，但該草案去年未能在立法部門完成“三讀”。“陸資違法投資行為處罰”草案則對“違法來臺陸資”罰款上限由12萬-60萬元新臺幣提高到2500萬元新臺幣，陸委會給出的理由是，陸資未經(jīng)許可投資已影響“臺灣資本市場秩序”，有調(diào)整罰款額度的必要性與急迫性。至于肇始于2014年“太陽花學(xué)運”的“兩岸訂定協(xié)議監(jiān)督條例草案”民進黨版本，雖然名稱上最終由“臺灣與中國”改用“兩岸”，也刪除了“公投”復(fù)決機制，但仍規(guī)定兩岸協(xié)議“前、中、后”三個不同階段的嚴(yán)格監(jiān)督機制，意在為兩岸協(xié)商談判設(shè)置重重關(guān)卡。
一直以來，蔡英文積極推動基礎(chǔ)性“臺獨”工程，但在“法理臺獨”上還是有所忌憚，對“申請加入聯(lián)合國”、“公投法”修法、修改“國號”等激進“臺獨”主張往往回避或擱置。但隨著“九合一”選舉的慘敗以及民進黨黨內(nèi)政治斗爭的加劇，蔡英文大有豁出去之勢，不僅公然鼓吹“兩國論”主張，而且力推以“修法”形式限縮兩岸交流，制約兩岸政治互動，顯示其為了自身政治利益不惜升高兩岸對抗強度，滑向“法理臺獨”險途。
其一，為阻止兩岸走向統(tǒng)一設(shè)置“法理障礙”。大陸推出惠臺31項政策舉措后，民進黨等島內(nèi)“臺獨”勢力惶恐不安，生怕落入兩岸融合發(fā)展的“不歸路”，出臺一系列反制規(guī)定，阻撓兩岸民間交流加速加深。“九合一”選舉的挫敗并未令蔡英文反思兩岸政策的失當(dāng)，反而將矛頭指向遏制大陸的對臺影響力等方面。蔡英文的元旦談話提出“ 四個必須”和“三道防護網(wǎng)”，意在將兩岸交流“污名化”，煽動臺灣社會的“仇中”“懼統(tǒng)”情緒，同時對下一步的“修法”進行動員鋪墊，即以法律規(guī)制的方式構(gòu)建所謂“民生安全防護網(wǎng)”“信息安全防護網(wǎng)‘和”民主防護網(wǎng)”。從臺當(dāng)局陸委會拋出的各項“修正案”來看，可謂是精心設(shè)計，條條兇險，特別是所謂的“兩岸訂定協(xié)議監(jiān)督條例草案”，完全就是一個企圖割斷兩岸聯(lián)系、拒絕兩岸走向協(xié)商統(tǒng)一的條例，針對的就是大陸倡議的“兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關(guān)系和民族未來開展廣泛深入的民主協(xié)商，就推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展達(dá)成制度性安排”。若在“立法院”得以通過，即便未來民進黨下臺，也將對兩岸的政治接觸和談判形成嚴(yán)重阻撓。
其二，為打壓競選對手祭出“法理武器”。根據(jù)臺當(dāng)局現(xiàn)行“兩岸人民關(guān)系條例”第9條規(guī)定，列管的退離職人員赴大陸管制原則上為3年，管制期滿后無須申報，馬英九、吳敦義等人照此可于5月20日后前往大陸交流，無論對其本人參選，還是對于整體藍(lán)營行情，無疑都有重要的加注作用。對此，民進黨絕不可能袖手旁觀，任由國民黨方面掌控兩岸議題的話語權(quán)。陸委會主委陳明通對此辯稱，“最主要是原來一大堆退將去參加大陸彰顯主權(quán)的慶典，我們的人還在那里唱人家大陸的國歌”，臺當(dāng)局行政部門負(fù)責(zé)人蘇貞昌更表示，管制15年還太短了，應(yīng)該永久限制。“久熱不退”的韓國瑜和民調(diào)居高不下的柯文哲更成為民進黨的眼中釘。不僅“陸委會”警告”地方不得與大陸“以任何形式簽署協(xié)議”，民進黨“立委”管碧玲還宣稱陸委會應(yīng)修訂“兩岸人民關(guān)系條例”，凡與大陸簽署協(xié)議，要先由“立法院”審查授權(quán)，事后還需要進行所謂的“公投”，取得過半選舉人數(shù)同意才算通過。已明確表示參選的蔡英文(在接受美國有線電視新聞網(wǎng)專訪時表示將尋求連任)期在借此管控藍(lán)白陣營在兩岸關(guān)系上加分，還能獲得綠營基本盤以及反對兩岸關(guān)系“走得過快”社會群體的支持，為戰(zhàn)勝黨內(nèi)對手增添砝碼。
其三，為規(guī)避美國敲打推出“折中”方案。臺“急獨”組織“喜樂島聯(lián)盟”宣稱4月舉行“獨立公投”，并發(fā)表公開信，要求民進黨“立委”就是否支持修改“公投法”進行表態(tài)。孰料“美國在臺協(xié)會(AIT)”前理事主席卜睿哲與“美國在臺協(xié)會”先后表態(tài)，美方長期的政策是不支持“臺獨公投”，反對單方面改變兩岸現(xiàn)狀的作為。美此舉的主要考慮是防止臺海局勢失控，被“臺獨”拖下水，這對于上個月鼓吹制訂“新憲法”“時機已到”的賴清德也是一個敲打。深陷執(zhí)政不力泥淖的蔡英文為尋求連任，不得不向“獨派”靠攏，尋機炒作統(tǒng)“獨”議題。但作為執(zhí)政者，她不敢走“急獨”路線，更不愿意得罪“洋靠山”。為此，她既不公開回應(yīng)“臺獨公投”，又借勢推動修訂較低敏感度的兩岸關(guān)系規(guī)章制度，推銷“臺獨”觀點主張，為進一步的“去中國化”進行法律鋪墊。對于美國來說，這樣做不會影響到美國的整體布局，還可以呼應(yīng)其深化美臺實質(zhì)關(guān)系、弱化大陸對臺影響力的用意，有利于其繼續(xù)利用臺灣這張牌遏制大陸。
由是觀之，蔡英文的“修法”不能簡單視為選舉策略，而是包藏“法理臺獨”的禍心，是漸進性“臺獨”的一環(huán)。對此，臺灣“中華戰(zhàn)略學(xué)會”研究員張競一針見血，民進黨“修法”是希望用繁復(fù)的程序技術(shù)性阻撓兩岸關(guān)系未來進展。對于民進黨當(dāng)局的這些設(shè)障式的“修法”，兩岸各界應(yīng)予以高度警覺，堅決反制其通過，以免對兩岸交流合作尤其是民主協(xié)商、政治談判產(chǎn)生強大的制約效應(yīng)，進而導(dǎo)致兩岸關(guān)系停滯和臺海動蕩，損害臺灣同胞切身利益。(本文系投稿 作者：楊勝云)
