臺(tái)灣中國(guó)時(shí)報(bào)刊文說(shuō),過(guò)去兩年,臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)因外銷暢旺,去年GDP仍能維持2.8%的成長(zhǎng)率,今年外銷因全球貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打,將面臨極不確定因素的挑戰(zhàn)。各方原本期待,今年4月出現(xiàn)復(fù)蘇的商業(yè)景氣可以成為GDP成長(zhǎng)的新支柱。惟商業(yè)發(fā)展研究院日前預(yù)測(cè),商業(yè)景氣“領(lǐng)先指標(biāo)”出現(xiàn)反轉(zhuǎn),商業(yè)景氣將于9月分達(dá)到高峰后轉(zhuǎn)升為降,并從11月開(kāi)始快速轉(zhuǎn)為衰退。
若臺(tái)當(dāng)局無(wú)作為,本次商業(yè)景氣將是“高峰最矮”且“衰退速度較快”的1次循環(huán),商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提高,景氣嚴(yán)峻,不容小覷。
商研院景氣小組指出,“領(lǐng)先指標(biāo)”的6項(xiàng)子指標(biāo)中有3項(xiàng)明顯衰退,包括民間固定資本形成、初次失業(yè)給付及商業(yè)服務(wù)業(yè)凈進(jìn)入率等3個(gè)循環(huán)指數(shù),在“同行指標(biāo)”中也有多個(gè)指標(biāo)下滑,包括“服務(wù)業(yè)受雇員工數(shù)”、“不動(dòng)產(chǎn)及住宅服務(wù)GDP”。其中,民間固定資本形成,也就是一般重視的“固定投資”,曾在2016年7月領(lǐng)先臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)復(fù)蘇,但在10個(gè)月后(去年4月)就反轉(zhuǎn)下降,一路降到今年3月。這種和整體景氣背離的變化,當(dāng)然拖累景氣復(fù)蘇,令其力道不夠強(qiáng)勁。因此,當(dāng)它在今年4月“止降反升”時(shí),大家一度對(duì)它寄予厚望,希望成為景氣的抗衰因子,但是才3個(gè)月又反轉(zhuǎn)下滑,令人擔(dān)心。主持本項(xiàng)研究的商研院董事長(zhǎng)許添財(cái)建議,臺(tái)當(dāng)局應(yīng)用力推動(dòng)“5+2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃”及“亞洲?硅谷計(jì)劃”,促進(jìn)大量投資,別讓衰退的預(yù)測(cè)成真。
其實(shí),商研院使用的資料是到今年6月分,但造成商業(yè)景氣顯著變化的另一個(gè)因素是軍公教年金改革,其對(duì)商業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的消費(fèi)衰退效果可能在7月后才會(huì)明顯,這使商研院目前的預(yù)測(cè)可能還是“較實(shí)際為佳”的預(yù)測(cè)。加上中美貿(mào)易戰(zhàn)也是7月初才確定開(kāi)打,其對(duì)臺(tái)灣地區(qū)出口間接產(chǎn)生的負(fù)面效果、轉(zhuǎn)化為對(duì)商業(yè)消費(fèi)的沖擊,也需要一些時(shí)日才會(huì)產(chǎn)生。在考慮這兩種沖擊之下,若臺(tái)當(dāng)局和企業(yè)沒(méi)有特殊作為,則年底商業(yè)衰退可能會(huì)較商研院預(yù)測(cè)的狀況更糟。這是面對(duì)此項(xiàng)預(yù)測(cè)時(shí),吾人應(yīng)有的認(rèn)知。
但是,許董事長(zhǎng)為這項(xiàng)衰退風(fēng)險(xiǎn)提出的對(duì)策,也就是要求臺(tái)當(dāng)局“確實(shí)執(zhí)行”5+2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃和亞洲?硅谷計(jì)劃,顯然下錯(cuò)藥方。試想,“5+2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃”今年編列了634億元(新臺(tái)幣,下同)預(yù)算,“亞洲?硅谷計(jì)劃編”列了112億元預(yù)算,兩者合并746億元預(yù)算。這746億元預(yù)算只占去年臺(tái)灣地區(qū)總固定投資3.63兆元的2.1%、臺(tái)灣民間總消費(fèi)9.04兆元的0.8%,或島內(nèi)生產(chǎn)毛額(GDP)16.34兆元的0.46%,除非兩項(xiàng)計(jì)劃今年可以立刻誘發(fā)巨大的所得或投資效果,否則,任何可以讓臺(tái)灣固定投資或民間消費(fèi)提高幾個(gè)百分點(diǎn)的措施,大概都可以對(duì)臺(tái)灣景氣產(chǎn)生強(qiáng)過(guò)上述兩計(jì)劃“確實(shí)執(zhí)行”的效果。
以國(guó)際貨幣基金(IMF)2014年對(duì)先進(jìn)國(guó)家(或地區(qū))的研究來(lái)看,臺(tái)當(dāng)局公共投資可以在當(dāng)年對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)誘發(fā)出0.4倍的效果,逐年提高到第4年的1.5倍效果;若效率頗高時(shí),可以達(dá)到第1年0.8倍、第4年2.6倍的效果;但如果效率低時(shí),第1和第4年可獲得的效果分別為0.2和0.7倍。
因此,如果臺(tái)灣上述兩計(jì)劃的效率夠高,可以在今年產(chǎn)生0.8倍效果時(shí),將會(huì)使經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提高約600億元新臺(tái)幣,或0.37%的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率,這看來(lái)是一個(gè)不錯(cuò)的結(jié)果。
