民進黨“立委”葉宜津近日提案，要求通訊傳播委員會（ＮＣＣ）修法，未來具備黨政軍身分者若持有媒體股票而不肯出脫，應該受罰。葉宜津的提案不免多此一舉，事實上ＮＣＣ早已著手修法，要將黨政軍持股媒體的限制從零放寬為5％，較其主張更為寬松。當年民進黨把“黨政軍條款”當成卡藍神器，現(xiàn)在自己用起來覺得“卡卡”極為不便，恐怕只有放寬一途。

 　臺灣《聯(lián)合報》刊文說，現(xiàn)行“廣電三法”要求黨政軍不得進入媒體，并藉此終結(jié)了國民黨對媒體的掌控。然而，“零持股”已變成焦土政策，任何民間企業(yè)只要股份中沾有一點黨政軍的成分，便不得投資媒體。亦即，政治人物只要買下一張企業(yè)股票，便可以卡住該企業(yè)投資媒體的機會，甚至使其遭ＮＣＣ處罰。去年，屏東縣議員宋麗華主動承認買了一張臺數(shù)科的股票，導致臺數(shù)科收購東森電視案破局，“一張股票卡住百億元交易”便成為臺灣媒體業(yè)的一大怪現(xiàn)象。

 　不僅如此，由于“黨政軍條款”之嚴苛及不合理，媒體若被ＮＣＣ發(fā)現(xiàn)其任何投資人具有黨政軍成分，便要因自己無法事先察知的事實受到處罰。此一法令漏洞，更誘使一些人故意買進特定股票，然后向ＮＣＣ報告，一方面令ＮＣＣ疲于奔命，另方面也讓媒體受罰。更諷刺的是，被罰媒體不甘無辜受罰，紛紛提出行政訴愿；結(jié)果，訴愿會又屢屢判ＮＣＣ敗訴，并要求ＮＣＣ退回罰款，讓ＮＣＣ難堪之至。累積至今，ＮＣＣ敗訴紀錄已達卅多次，成為臺灣電視發(fā)展史上的一大奇景。

　  簡單地說，當初民進黨為了“卡藍”而布下的重重障礙，因為粗暴行事而思慮不周，使得法令的精神和目的矛盾而難以執(zhí)行，在現(xiàn)實上處處窒礙。同時，由于限制過嚴，至今便成為妨礙電視乃至新網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展的絆腳石，也讓ＮＣＣ備受掣肘。因此，ＮＣＣ要修法放寬黨政軍進入媒體的條款，恐非一夕間變得豁然大度，而只是要為自己困陷“法網(wǎng)”的兩難處境解套罷了。

 　持平而言，對黨政軍經(jīng)營媒體設(shè)下合理限制，保護媒體的公正與中立，為民意的流通提供開放、平等的平臺，原是民主社會發(fā)展的基本要件。但是，刻意標榜“零持股”的純度和高標，聞黨政軍即一片打殺，結(jié)果可能阻絕了許多真正的民間資金注入媒體，矯枉過正的結(jié)果，便是因噎廢食。

　  何況，就算訂下嚴苛的法令，臺灣的媒體環(huán)境真有免于黨政勢力的操縱嗎？顯然沒有。例如，某電視臺的老板同時也是民進黨中常委兼新興派系掌門人，借著媒體在黨內(nèi)外發(fā)展勢力，呼風喚雨；至于另一家電視臺老板則矢志將公營電視變成“咱臺獨”的電視臺，不惜引爆華視內(nèi)斗，更組織政團誓言要圓“臺獨夢”。ＮＣＣ對某些人的“一張股票”錙銖必較而大肆阻擋產(chǎn)業(yè)并購，對每天上演的媒體政治操作卻視若無睹，這真的是見樹不見林了。

　 針對廣電三法的不合時宜，ＮＣＣ正準備修法。

　 “黨政軍退出媒體”的防線退縮，顯示民進黨“卡藍”又被打回原形。如果大公廣集團讓各種“政治人”變身為媒體人，那是更大的諷刺。