操弄“公投法” 門檻大幅降
民進(jìn)黨打開了“潘多拉魔盒”
本報(bào)記者 汪靈犀
臺(tái)灣“立法院”近日通過所謂的“公投法”修改方案，將“公投”門檻大幅降低，包括提案、聯(lián)署及通過的比例都大幅下降。島內(nèi)輿論指出，這次“修法”打開了“潘多拉魔盒”，不但將讓臺(tái)灣深陷民粹深淵和政治漩渦，還給兩岸關(guān)系埋下暗雷，留下后患。
少數(shù)裹挾多數(shù) “公投”變成“暴投”
過去，島內(nèi)曾發(fā)起6次“公投”，但都被投票人數(shù)或通過率等門檻卡住，未能遂行。從陳水扁時(shí)代開始，民進(jìn)黨就心心念念要改“公投法”，將其門檻降低。
占“立法院”多數(shù)的民進(jìn)黨，這次終于如愿以償。此次“修法”后，所謂的“公投”門檻一下降了一大截。究竟“公投”變得有多容易？提案門檻從臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、副領(lǐng)導(dǎo)人選舉人總數(shù)的5/1000，調(diào)降到1/10000；聯(lián)署門檻則從5%降到1.5%，并且新增電子聯(lián)署；通過門檻則從選舉人總?cè)藬?shù)1/2，降為選舉人數(shù)中1/4有效同意票。
按這個(gè)規(guī)則，1/4投票人贊成，就可能讓沉默的多數(shù)吞下苦果。也就是說，即便“公投”議題再荒謬，也可能因少數(shù)人贊成而獲通過。難怪島內(nèi)輿論擔(dān)憂，大幅降低門檻，猶如打開了潘多拉的盒子，將來臺(tái)灣社會(huì)恐“公投”常態(tài)化，一天到晚在“公投”，“公投”變“暴投”，社會(huì)更動(dòng)蕩。
臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》評(píng)論指出，原來臺(tái)灣“公投”的門檻在世界范圍內(nèi)已不算高，這一調(diào)降，更是荒腔走板。加上臺(tái)灣民眾政治熱度遠(yuǎn)高于一般歐美國家或地區(qū)，且還存在國家、民族認(rèn)同的問題，過低的門檻無異鼓勵(lì)“公投”的發(fā)動(dòng)，勢(shì)將使政局與社會(huì)更加紛擾。
臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》刊文表示，“公投”門檻降低后，過半未出席投票的“沉默者”將被視為同意的一方，這種少數(shù)意見替沉默多數(shù)做決定的結(jié)果，就是點(diǎn)燃沖突引信，使社會(huì)更對(duì)立。
民粹操控民意 亂象愈演愈烈
“公投法”沒有降低門檻前，“公投”就已經(jīng)讓臺(tái)灣政治亂成一團(tuán)，如今民粹操控民意，亂象越演越烈。
有島內(nèi)媒體一針見血地指出，民進(jìn)黨此時(shí)操弄“公投法”，無非是想騙取選票而已。臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)撰文稱，“公投法”修正草案早在去年12月就完成初審，卻被放置一邊，停擺一整年，這是為哪樁？要不是這次島內(nèi)“勞基法”修法挨批，從“總統(tǒng)”到“行政院”再到“立法會(huì)”，民進(jìn)黨方方面面的支持度都急轉(zhuǎn)直下，恐危及執(zhí)政基礎(chǔ)，民進(jìn)黨怎么會(huì)把放到快發(fā)霉的“公投法”急送“立法院”三讀？不客氣地說，這不過是圍魏救趙，掩飾執(zhí)政不力的伎倆而已。
高雄大學(xué)法學(xué)院院長廖義銘則認(rèn)為，“公投”門檻降低后，將來各方都可能通過“公投”提案的文字游戲操縱政治，“越投越政治化，被政治所操控。”對(duì)此，《中國時(shí)報(bào)》預(yù)言，近期臺(tái)灣“一例一休”“勞基法”“美豬”“電力供給”等議題，不久后都極可能被其他政治目的假借訴諸“公投”。這不僅會(huì)造成政策朝令夕改，徒增社會(huì)成本，還會(huì)激化民眾對(duì)立，撕裂社會(huì)。
連民進(jìn)黨內(nèi)部都出現(xiàn)了質(zhì)疑的聲音。相較蔡英文“打破鳥籠、還權(quán)于民，這是人民作主的歷史時(shí)刻”的亢奮宣示，不少民進(jìn)黨“立委”憂心此舉將使臺(tái)當(dāng)局負(fù)擔(dān)龐大的“公投”成本，當(dāng)前的政治結(jié)構(gòu)也將遭到破壞，民進(jìn)黨“立委”郭正亮甚至預(yù)言，低門檻“公投”將是“民進(jìn)黨當(dāng)局新災(zāi)難的開始”。
打開方便之門 投下“隱形炸彈”
與此同時(shí)，過去可以否決“公投”提案的“公投審議委員會(huì)”，在這次修法中被廢除。可以想見，少了這個(gè)關(guān)鍵性的制衡因素，多少無稽之談將假“公投”之名而行？
尤其是關(guān)于國家、民族認(rèn)同的議題，十分敏感。過去陳水扁當(dāng)局發(fā)起的“強(qiáng)化國防公投”“對(duì)等談判公投”“臺(tái)灣入聯(lián)公投”等，都快速挑動(dòng)兩岸的敏感神經(jīng)，將兩岸關(guān)系推向未知的風(fēng)險(xiǎn)。這次“修法”，雖然相關(guān)議題在藍(lán)綠共識(shí)下擱置不提，但并不意味著民進(jìn)黨已“改頭換面”。
大陸雖然力求兩岸關(guān)系和平發(fā)展，但絕沒有任何容忍“臺(tái)獨(dú)”的可能性。正如國臺(tái)辦發(fā)言人日前所說，堅(jiān)決反對(duì)任何勢(shì)力以任何方式包括以所謂“公投”的方式來進(jìn)行“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，或者為“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)打開方便之門。
迫于當(dāng)前形勢(shì)，蔡當(dāng)局選擇“縮頭”。然而，此次“修法”并沒有負(fù)面列表，換言之，這次相關(guān)議題沒被納入，不意味著下次也不會(huì)納入?！吨醒肴?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)指出，這次“公投法”雖然沒有納入“明獨(dú)”“激獨(dú)”“急獨(dú)”“法理臺(tái)獨(dú)”內(nèi)容，但卻為各種“暗獨(dú)”“陰獨(dú)”“隱獨(dú)”“小獨(dú)”大開方便之門。“獨(dú)”派人士還可借由“公投”推動(dòng)教科書“去中”、文化“去中”等，給兩岸投下大量“隱形炸彈”。
