針對從今年5月臺灣被拒絕參與世界衛(wèi)生大會、6月中美洲國家巴拿馬無預(yù)警與臺灣“斷交”以來，蔡英文當(dāng)局進(jìn)一步加大對美國的公關(guān)游說，華廣網(wǎng)26日刊載中國社科院臺灣研究所臺美室副主任汪曙申的評論文章指出，下半年，觀察臺美關(guān)系需要格外關(guān)注美國會在臺灣問題和兩岸關(guān)系中的角色。特朗普執(zhí)政與國會的復(fù)雜關(guān)系，美國國會涉臺立法的進(jìn)程，以及蔡英文當(dāng)局對美國會的工作，都將對下一階段的臺美互動產(chǎn)生影響。
評論全文如下：
從今年5月臺灣被拒絕參與世界衛(wèi)生大會、6月中美洲國家巴拿馬無預(yù)警與臺灣“斷交”以來，蔡英文當(dāng)局在兩岸關(guān)系上采取的對抗性做法明顯增多，除利用執(zhí)掌的“行政權(quán)”和“立法權(quán)”推動“去中國化”及單方面限制兩岸交流外，也進(jìn)一步加大對美國的公關(guān)游說，推動美國成為挺臺的“急先鋒”。
7月21日，美眾議院外交委員會亞太小組主席約霍（Ted Yoho）領(lǐng)頭提出一項涉臺議案，要求美國國務(wù)卿制定讓臺灣在世衛(wèi)組織中重獲世衛(wèi)大會觀察員地位的策略，并向國會提出報告。參與提案的還有眾議院外委會主席羅伊斯（EdRoyce）、眾議員夏波（Steve Chabot）、恩格爾（Eliot Engel）、薛曼（Brad Sherman）、康諾利（Gerry Connolly）等人。此前，6月底美參議院軍事委員會在“2018國防授權(quán)法”中夾帶重大涉臺提案，提出要重啟允許美軍艦例行?？颗_灣的高雄或其他任何適當(dāng)港口，允許美太平洋司令部接受臺灣提出的進(jìn)港要求。7月14日，美眾議院表決通過“2018國防授權(quán)法”，其中包含了兩項涉臺修正案，第一項是約霍提出的要求“美向臺灣轉(zhuǎn)移防衛(wèi)武器和服務(wù)正?；?rdquo;，第二項是華克（Walker）提出的“美臺軍艦互訪?？?rdquo;，直接要求美國防部向國會提交可行性報告。從近期美國會不斷推出涉臺提案看，美國對臺灣的關(guān)注度在上升，強(qiáng)化美臺關(guān)系的聲音呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。
美國國會一向挺臺，去年底選舉產(chǎn)生的第115屆國會中，“臺灣連線”議員的規(guī)模保持穩(wěn)定。此輪較為密集的涉臺動作透露出值得重視的訊息。
第一，蔡英文當(dāng)局利用美國內(nèi)反華保守派干擾中美關(guān)系，欲從中美關(guān)系的顛簸中尋獲臺美關(guān)系的空間。蔡英文的盤算是，在民進(jìn)黨執(zhí)政下，中美關(guān)系若穩(wěn)定向好，美將很難違逆北京的意志大幅提升與臺灣的關(guān)系；只有中美矛盾擴(kuò)大，美對華強(qiáng)硬，才會更加重視和運(yùn)用臺灣的角色，推動美臺關(guān)系升級。面對特朗普的不確定性，蔡英文為避免臺灣被邊緣化和被籌碼化，加大了對美國會的公關(guān)游說，推動美國會行使立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促使特朗普政府提升臺美實(shí)質(zhì)關(guān)系，從中干擾和破壞中美關(guān)系。而且，蔡當(dāng)局將升級臺美關(guān)系的焦點(diǎn)放在擴(kuò)大臺美高層互訪和深化軍事安全關(guān)系，刻意制造“聯(lián)美抗中”的態(tài)勢。美議員炒作“臺灣旅行法”、“美對臺軍售常態(tài)化”、“美臺軍艦?？炕ピL”等就是在這種背景下浮上臺面的。
第二，美反華保守勢力利用臺灣牽制中國大陸崛起的動能增大，企圖影響和塑造特朗普的亞太戰(zhàn)略。到目前為止，特朗普還沒有形成完整和系統(tǒng)的亞太戰(zhàn)略，對華政策也呈現(xiàn)出帶有階段性的交易性特征。日前中國駐美大使崔天凱出席第七次中美民間戰(zhàn)略對話時特別提出，“如果美國試圖借在臺灣、南海等問題上挑戰(zhàn)中國以迫使中方在朝核問題上讓步，這種做法同樣是破壞性的。”從中可推測出，特朗普改變了前任奧巴馬將臺灣問題與中美其他問題脫鉤處理的做法，采取了“掛鉤策略”。美保守派一直批評特朗普對華政策自我限縮且前后矛盾，認(rèn)為美國不應(yīng)簡單策略性地處理對華關(guān)系，而是要堅定地將中國大陸作為頭號戰(zhàn)略對手加以遏制，主張美國應(yīng)強(qiáng)化與亞太盟友包括臺灣的關(guān)系。今年6月美國會提出涉港議案干預(yù)香港問題，領(lǐng)銜的也是約霍、恩格爾、夏波和薛曼等人。這顯示，在亞太地區(qū)權(quán)力格局轉(zhuǎn)變的背景下，美國會親臺勢力快速聚集起來，以立法方式影響特朗普的亞太戰(zhàn)略，提升美臺實(shí)質(zhì)關(guān)系。
下半年，觀察臺美關(guān)系需要格外關(guān)注美國會在臺灣問題和兩岸關(guān)系中的角色。特朗普執(zhí)政與國會的復(fù)雜關(guān)系，美國國會涉臺立法的進(jìn)程，以及蔡英文當(dāng)局對美國會的工作，都將對下一階段的臺美互動產(chǎn)生影響。
