全國(guó)政協(xié)委員陳軍（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)發(fā)）

　　中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)3月6日訊 3月4日，全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。全國(guó)政協(xié)委員陳軍提交了《關(guān)于借鑒臺(tái)灣新竹科技園發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中關(guān)村加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地的提案》。

　　提案指出，美國(guó)硅谷、英國(guó)劍橋、新加坡科學(xué)園、臺(tái)灣新竹科技園等科技創(chuàng)新園區(qū)，是目前世界上最頂尖科技創(chuàng)新園區(qū)的典型代表。作為我國(guó)原始創(chuàng)新的策源地、自主創(chuàng)新的主陣地和高科技企業(yè)的出發(fā)地，近年來，中關(guān)村充分發(fā)揮科技體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)田作用，持續(xù)深化先行先試改革，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加快培育高精尖產(chǎn)業(yè)，走出了一條具有中國(guó)特色科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。結(jié)合中關(guān)村發(fā)展實(shí)際，要加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)和創(chuàng)新高地，可借鑒中國(guó)臺(tái)灣新竹科技園的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。為此，提出如下建議：

　　一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制和環(huán)境。一是以加快打造世界領(lǐng)先科技園區(qū)為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和填補(bǔ)國(guó)內(nèi)（國(guó)際）空白、技術(shù)水平國(guó)內(nèi)（國(guó)際）首創(chuàng)的高科技領(lǐng)域，制定中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。二是提升園區(qū)行政服務(wù)的集中化、便利化、智慧化水平，改造提升存量空間資源、優(yōu)化調(diào)整低效空間資源，加強(qiáng)“一區(qū)多園”統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展。三是完善鼓勵(lì)主體創(chuàng)新的各類稅收優(yōu)惠政策，建立績(jī)效考評(píng)制度，更好激勵(lì)創(chuàng)新主體。四是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、評(píng)估、交易體系，降低企業(yè)制度性交易成本。五是建立政策效果評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新生態(tài)。

　　二、堅(jiān)持自主創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化效能。一是著力培育本土“專精特新”企業(yè)。全力支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室制度化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持科技型中小微企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。二是支持各種專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升園區(qū)市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，服務(wù)企業(yè)特別是中小企業(yè)成長(zhǎng)。三是破解高?？萍汲晒D(zhuǎn)化難題，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持高校、科研院所、醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作，完善“先使用后付費(fèi)”政策機(jī)制，對(duì)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合申請(qǐng)項(xiàng)目給予更多的政策傾斜，建立高校專利開放性和共享性平臺(tái)，促進(jìn)高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、科研鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。四是加大對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)支持，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才隊(duì)伍，增強(qiáng)轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。

　　三、外引、內(nèi)培并舉，打造高端人才蓄水池。一是健全與科技創(chuàng)新中心建設(shè)相匹配的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人才流動(dòng)，為各類科技創(chuàng)新人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的條件和平臺(tái)。二是借鑒臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院模式，利用高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)高水平科技人才培養(yǎng)，通過人才衍生創(chuàng)業(yè)培育高科技企業(yè)。三是參考臺(tái)灣新竹科技園做法，對(duì)企業(yè)雇用本地科技人員占全部科技人員比例作出明確規(guī)定，不符合的企業(yè)則無(wú)法享受免稅政策。四是完善企業(yè)收入分配機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)分配股份給員工，允許科技人員用其專利權(quán)或?qū)ｉT技術(shù)作為股份投資。五是加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，在落戶、住房、子女教育等方面強(qiáng)化服務(wù)保障。

　　四、完善資本市場(chǎng)，促進(jìn)科技與金融深度融合。一是建立覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的多層次資本市場(chǎng)，支持企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資發(fā)展。二是從政策、資金等方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資給予大力支持。鼓勵(lì)天使資金和風(fēng)險(xiǎn)投資，支持投資機(jī)構(gòu)加大早期投資力度，激發(fā)早期投資活力。加大長(zhǎng)期資本支持引導(dǎo)力度，培育“有眼光、有格局、懂科技”的耐心資本。開放保險(xiǎn)公司、民營(yíng)銀行資金投資創(chuàng)辦投資公司，發(fā)展中小板和柜臺(tái)交易，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和社會(huì)資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是深化企業(yè)信用融資試點(diǎn)，共享小微企業(yè)信用信息，推動(dòng)開展信用擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。