自1990年首家臺灣企業(yè)落戶昆山，如今走過了三十個(gè)年頭。

　　從一個(gè)農(nóng)業(yè)窮縣一躍成為綜合實(shí)力位居全國前列的現(xiàn)代工商城市，長期霸占中國百強(qiáng)縣之首，昆山的發(fā)達(dá)與臺商的進(jìn)駐密不可分。三十年來，昆山全市累計(jì)批準(zhǔn)臺資項(xiàng)目5174個(gè)，來源遍布臺灣全島，投資總額達(dá)600億美元。這里是臺商投資活動最活躍，臺企最密集的大陸城市。

　　2019年，昆山GDP達(dá)到4092億元，人均GDP達(dá)到了24.65萬元。這個(gè)數(shù)字按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，屬于高收入地區(qū)，也超過了剛過20萬元的深圳市。

　　生產(chǎn)成本低、固定成本低，曾一度是長三角制造業(yè)優(yōu)勢，但這個(gè)優(yōu)勢隨著昆山的不斷發(fā)展，逐漸消失。用工難、用工貴、地租高、排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛、稅負(fù)減免終止等一系列問題讓臺企遇到了困境。

　　在中美貿(mào)易戰(zhàn)與疫情背景下，更讓部分臺企產(chǎn)生了另尋他處的想法。內(nèi)地不少城市向昆山臺商拋出了橄欖枝，臺商也把目光投向了人口紅利尚在的東南亞等地區(qū)。普通企業(yè)出走影響不大，但關(guān)鍵性企業(yè)的出走將有可能帶走上下游配套的幾十家企業(yè)，昆山的臺商經(jīng)濟(jì)面臨新的變局。

　　妙計(jì)：以商引商

　　從昆山的小吃中，就可以感受到這里受臺商的影響有多大。

　　林家肉丸、鹵肉飯、鵝肉板條、大腸包小腸等純正的臺灣古早味小吃，這里都可以吃得到。甚至于臺灣常見的蓮霧、芭樂也是這里水果店的常見嘉賓。

　　昆山在坊間被稱為“小臺北”，高樓林立、道路寬闊，十萬臺商臺胞在此工作生活。昆山工業(yè)總產(chǎn)值的一半、進(jìn)出口總額的七成都來自于臺資企業(yè)的貢獻(xiàn)。

　　離臺灣島差了小半個(gè)大陸的距離，當(dāng)初又并非有名的城市，不少人都想不通為何臺灣人選擇這個(gè)地方群居于此。

　　昆山與臺灣的淵源要追溯到三十年以前。

　　改革開放初期，昆山只是一個(gè)非臨海的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，也是蘇州下面最窮的一個(gè)縣。但昆山并非沒有優(yōu)勢，它臨近上海，虹橋機(jī)場離昆山僅有40公里。昆山發(fā)展所需的資金、技術(shù)是上海的優(yōu)勢，而昆山在勞動力、土地資源等方面又能彌補(bǔ)上海的不足。昆山是有機(jī)會率先承接上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的。

　　為了求變昆山主動籌措資金，在沒有經(jīng)開區(qū)政策扶持的情況下，于1984年創(chuàng)辦了昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(自費(fèi)型)，開了全國之先河。這項(xiàng)改革后來被稱為“昆山之路”，八年后終獲國務(wù)院批復(fù)，被列入國家級開發(fā)區(qū)序列，由“另冊”轉(zhuǎn)為“正冊”，開始享受國家給予的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

　　雖然開發(fā)區(qū)建起來了，1989年也引入了外商投資的11家企業(yè)，但對于大多數(shù)的臺灣人來說，這還是個(gè)“聞所未聞”的地方。“抓到”第一個(gè)臺商，是托開發(fā)區(qū)管委會一位司機(jī)的福。司機(jī)的遠(yuǎn)房親戚是個(gè)搞紡織業(yè)的臺商，正在大陸投資考察。

　　當(dāng)時(shí)的管委會主任宣炳龍一聽是來“搞投資”的，就讓司機(jī)給接了過來要洽談，而這一談就成了日后的“美談”——臺商被昆山的誠意所打動，第一家臺企順昌紡織落戶昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　投資者并非沒見過世面，被“忽悠”到這里的。他們曾輾轉(zhuǎn)考察了廣東、上海等多個(gè)地方的投資環(huán)境，而最終選定昆山，則是由于當(dāng)?shù)卣男逝c服務(wù)。

　　如果說，昆山引臺商的“從0到1”靠的是鍥而不舍的開拓，那么“從1到∞”靠的就是技術(shù)了。一方面是順昌紡織自己嘗到了甜頭分享給了身邊的企業(yè)家們，另一方面是昆山抓住了臺商對“口碑效應(yīng)”的認(rèn)可度，打出了一套“以商引商”的戰(zhàn)術(shù)。

　　先是順昌紡織帶來了六家“順”字頭的兄弟企業(yè)，兩年后又來了一條大魚，主營印刷電路板，投資額超過3000萬美元的滬士電子。依靠滬士電子創(chuàng)始人吳禮淦等人的推廣，昆山又迎來了捷安特這樣的著名自行車廠入駐。

　　再之后，統(tǒng)一食品、仁寶電腦、緯創(chuàng)電子等行業(yè)臺商大鱷紛紛搶灘登陸。1996年后，平均每年新增100家臺企。2007年時(shí)，臺企的總數(shù)已經(jīng)超過了2000家。

　　移蘇，為何?

　　昆山，并不是單兵作戰(zhàn)。

　　在臺商評估投資環(huán)境最佳的A級城市中，蘇州市及其下轄的吳江區(qū)、昆山市都榜上有名。

　　臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會原會長王勛輝曾說過這樣一句話，蘇州是大陸投資環(huán)境最好的，蘇州政府執(zhí)行法規(guī)很規(guī)范，蘇州的人文素質(zhì)、生活條件都很好。

　　當(dāng)時(shí)，“臺商移蘇”已然形成了規(guī)模效應(yīng)。拿臺灣原來最引以為傲的筆記本電腦生產(chǎn)來說，著名的電腦公司基本上都在蘇州落了戶：明基、華碩、藍(lán)天、倫飛、仁達(dá)、臺達(dá)，大同等公司在蘇州設(shè)立了相應(yīng)的電腦企業(yè)，生產(chǎn)電腦主機(jī)板、電腦整機(jī)、筆記本電腦、液晶顯示器、掃描儀、手機(jī)等。

　　臺灣制造業(yè)內(nèi)移往往是整個(gè)企業(yè)體系或者一個(gè)生產(chǎn)鏈的聯(lián)動轉(zhuǎn)移，與產(chǎn)業(yè)巨頭相關(guān)的大量中小配套廠，零件供應(yīng)商緊隨其后。比如當(dāng)年的捷安特，就給昆山帶來了70多家自行車相關(guān)的零配件廠家。明基則帶來了14家配套企業(yè)入駐吳江，后來這個(gè)數(shù)量仍然在提升。

　　抓住了臺商遷移大陸的大波紅利，蘇州及其下轄縣市迅速形成了先發(fā)優(yōu)勢，以至于后來臺灣代工企業(yè)來到長江三角洲考察時(shí)，即使各地的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及區(qū)位優(yōu)勢相同，但仍會首選昆山等地。原因無他，因?yàn)槟抢镆呀?jīng)形成了一套相當(dāng)成熟的工業(yè)體系。

　　各方作用力下，早在21世紀(jì)初期，蘇州就基本形成了“沿路”、“沿江”分布的兩大產(chǎn)業(yè)帶。

　　“沿路”形成以蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山市、吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶;“沿江”形成以張家港市、常熟市以及太倉市的臨江石化、冶金、鋼鐵、建材、食品等為主的產(chǎn)業(yè)帶。

　　為了進(jìn)一步服務(wù)好臺商，當(dāng)?shù)卣e極營造親商、安商、富商的環(huán)境，經(jīng)營環(huán)境公開透明、公平合理。工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、金融等各部門，都為臺商提供優(yōu)質(zhì)、高效、低成本、全天候的服務(wù)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

　　在許多地方還在強(qiáng)調(diào)“開發(fā)區(qū)七通一平”、“改善行政效率”的時(shí)候，蘇州已經(jīng)設(shè)立了出口加工區(qū)，運(yùn)行了電子商務(wù)平臺，試行了電子報(bào)關(guān)系統(tǒng)。在出口經(jīng)濟(jì)的培育上，蘇州在很多方面都走在了最前面。

　　臺商的抉擇

　　以出口導(dǎo)向型企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體，受到外界因素的影響比較大。

　　2008年的金融危機(jī)，對昆山的沖擊很嚴(yán)重。昆山經(jīng)濟(jì)的外向度極高，外貿(mào)對GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)70%以上。也正因此，昆山要比全國更早感受到金融危機(jī)的影響，金融危機(jī)襲來，昆山的外貿(mào)出貨量很快回落，“2008年第四季度，我們都有了幾乎窒息的感覺”，原昆山市臺協(xié)會長孫德聰曾經(jīng)這樣評論過。

　　除了外界因素，昆山自身的優(yōu)勢因素也有變化。

　　近年來，隨著昆山制造成本飆升，以及對環(huán)保的重視，許多高污染、高能耗、占地多、單位產(chǎn)值低的企業(yè)不得不轉(zhuǎn)移至蘇北、重慶等中部地區(qū)甚至是東南亞。自2016年開始，昆山的廠租價(jià)格像是坐上了火箭，短時(shí)間內(nèi)租金翻了近三倍，這讓很多小廠商都無法承擔(dān)。

　　環(huán)保問題也是產(chǎn)業(yè)外遷的重要原因。2014年，中榮金屬特大鋁粉塵爆炸事故是昆山永遠(yuǎn)的痛，近百人死亡，163人受傷。從此，昆山對于企業(yè)安全和污染問題加上了“緊箍咒”。

　　昆山的空氣并不好，一到冬天就容易持續(xù)霧霾。這不但有塑膠工廠制程中產(chǎn)生的細(xì)懸浮顆粒，還有揮之不去的電子工廠排放的化學(xué)藥劑味道。河川污染也是幾年前昆山民眾在附近工廠抗議的主題，這迫使政府不得不對這一系列環(huán)安問題重視起來。

　　以前招商主要看企業(yè)能帶動多少就業(yè)，創(chuàng)造多少GDP，經(jīng)歷了這次事件后，環(huán)保和安全的分量被大大提升，一旦違反罰單可達(dá)上百萬人民幣。

　　這兩年的中美貿(mào)易摩擦，更是給臺商帶來了真正的危機(jī)感。甚至可以說，美國反復(fù)提及的“對華貿(mào)易逆差”，其重要來源就是這些臺商。

　　臺商在大陸設(shè)廠，從臺灣進(jìn)口零件和材料后，在大陸進(jìn)行加工、組裝和生產(chǎn)，而后再將成品銷往美國。所以部分美臺貿(mào)易的數(shù)字，就轉(zhuǎn)化進(jìn)入兩岸貿(mào)易和中美貿(mào)易的數(shù)字。

　　臺商的涉及商品主要集中在各類電子電氣裝置、機(jī)械設(shè)備零件和鋁合金制車輪及零件等類別，臺資企業(yè)在這些領(lǐng)域比較集中，因此受影響也相對較大。

　　2018年，昆山市委副書記周旭東曾給出過一個(gè)數(shù)據(jù)：在美國加征關(guān)稅的2500億美元中，昆山共涉及56.1億美元，占2017年出口總額的10.3%、對美出口總額的27.4%，涉及企業(yè)1400家，涉及商品1249類。

　　為了應(yīng)對這一危機(jī)，越來越多的企業(yè)嘗試將生產(chǎn)從中國大陸轉(zhuǎn)移到其他國家。比如捷安特就宣布斥資4800萬歐元在匈牙利設(shè)新工廠，來避開中國大陸與美國貿(mào)易戰(zhàn)地雷。蔡英文當(dāng)局近年來也推動“臺商回流”計(jì)劃，以一連串的補(bǔ)貼政策，邀請臺商重新投資臺灣。

　　臺商真的愿意回去么?有專家指出，撤廠大陸所花成本將非常高。同時(shí)其他地方，也存在水、電短缺等阻礙投資的不足。但如果不搬遷，臺商又怕成為貿(mào)易戰(zhàn)的炮灰。

　　不得不承認(rèn)的一點(diǎn)是，臺商注定被這場貿(mào)易摩擦深刻影響，而他們的抉擇，也必將深刻影響貿(mào)易摩擦的走向，以及未來昆山等臺商密度高地區(qū)的發(fā)展。

　　作者 | 胡海陽 南風(fēng)窗長三角研究院高級研究員

　　來源：南風(fēng)窗·江南智造總局出品