夜幕降臨，華燈初上，漫步在甌江南岸的綠道上，涼風(fēng)習(xí)習(xí)，沿岸燈光璀璨。很難想象，這片位于溫州濱江商務(wù)區(qū)桃花島片區(qū)的新晉“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，居然是一處污水處理廠上蓋的體育休閑公園。
“這里地段好是好，緊貼著甌江，往北便是CBD核心區(qū)，但建了一座污水廠，對(duì)功能配套的入駐，多多少少有影響。”一年前，如果你問(wèn)住在桃花島片區(qū)的居民，這樣的回答可能是他們最真實(shí)的感受。
怎樣既能破除“鄰避效應(yīng)”，又能在片區(qū)內(nèi)用地緊張，公園、體育館等公共配套設(shè)施面臨著無(wú)處可建的情況下尋求最佳解決路徑，溫州市體育局等部門經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌協(xié)商，決定向污水處理廠“借”地——利用廠房的屋頂空間，打造一個(gè)多功能的體育休閑公園，形成聯(lián)動(dòng)甌江路、會(huì)展路及濱江休閑帶的公共開放空間。
2019年下半年，桃花島體育休閑公園冰雪中心正式開建。這座依托于社會(huì)力量興建而成的冰雪中心建筑面積達(dá)22000平方米，集滑雪、滑冰、射擊、射箭、攀巖、蹦床于一體，總投資約2億元，在今年國(guó)慶節(jié)前正式對(duì)市民開放。“翹首以盼兩年了，終于對(duì)外開放了，以后又多了一個(gè)鍛煉休閑的好去處。”家住桃花島片區(qū)的居民劉杰高興地說(shuō)。
老百姓拍手稱贊，但是對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，類似這樣的改建在以往卻因?yàn)橥恋匾刂萍s等原因常被擱淺。得益于作為全國(guó)社會(huì)力量辦體育改革試點(diǎn)的機(jī)會(huì)，溫州大膽探索體育場(chǎng)所開發(fā)的新途徑。針對(duì)桃花島片區(qū)內(nèi)土地資源稀缺、項(xiàng)目選址難的問(wèn)題，在傳統(tǒng)供地方式建設(shè)冰雪設(shè)施的基礎(chǔ)上，溫州采用“城市生活垃圾填埋治理利用”“體育休閑公園空間利用”“城市市政設(shè)施上蓋二次開發(fā)利用”等方式，獲取城市土地資源開展冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，桃花島體育休閑公園正是溫州探索“分層供地”的首個(gè)試點(diǎn)。
“一個(gè)地塊通過(guò)分層供地，最大的好處就是讓土地資源得到了高效的利用，同時(shí)，地塊的價(jià)值也實(shí)現(xiàn)了提升。如此一來(lái)，體育場(chǎng)地不僅能夠獲得價(jià)格低廉的土地，也擁有了合法的‘身份證’。”溫州市體育局局長(zhǎng)張志宏說(shuō)。
如今，漫步在桃花島體育休閑公園，西側(cè)是冰雪中心，東側(cè)是足球公園，儼然已經(jīng)成為桃花島片區(qū)內(nèi)居民茶余飯后最熱衷“打卡”的去處。人們甚至都已經(jīng)選擇性“遺忘”，在他們的腳下，這里仍然是一處污水處理中心。
事實(shí)上，桃花島體育休閑公園只是溫州老百姓從社會(huì)力量辦體育中受益的一個(gè)縮影。位于鹿城區(qū)南塘黨群服務(wù)中心二樓的“百姓健身房”，從外面看并不起眼，里面卻別有洞天——跑步機(jī)、橢圓機(jī)、動(dòng)感單車等20余臺(tái)專業(yè)建設(shè)器材……手機(jī)掃一掃器材上的二維碼，還能觀看專業(yè)教練講授的教學(xué)視頻。“現(xiàn)在社區(qū)中最有人氣的地方就是這里。”市民張賢說(shuō)，“離家近、環(huán)境好、器材全”，正是這些優(yōu)點(diǎn)，吸引他一有時(shí)間就來(lái)健身房打卡。
區(qū)別于傳統(tǒng)健身房，溫州“百姓健身房”由市財(cái)政提供補(bǔ)貼，市體育局統(tǒng)一購(gòu)買器材，社區(qū)或企業(yè)提供場(chǎng)地，并進(jìn)行日常管理，因此價(jià)格格外親民。“溫州給‘百姓健身房’定的指導(dǎo)價(jià)是市民通用年卡不超過(guò)365元，相當(dāng)于1天1元錢，刨去水電費(fèi)等日常開支，其實(shí)相當(dāng)于免費(fèi)。”負(fù)責(zé)對(duì)南塘“百姓健身房”設(shè)備進(jìn)行巡檢維護(hù)的工作人員余小青說(shuō)。
依托社會(huì)力量，像南塘這樣的“百姓健身房”溫州已建成209家，年底前將再建成37家。今年8月，溫州還制定發(fā)布了“百姓健身房建設(shè)與服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)”，明確硬件指標(biāo)、規(guī)范服務(wù)細(xì)則，實(shí)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)全流程管理。通過(guò)政府出器材、社會(huì)力量出場(chǎng)地，合力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)下基層、進(jìn)社區(qū)，讓群眾有獲得感，這一做法目前已上升為全省行動(dòng)，列入浙江民生實(shí)事項(xiàng)目在全省推廣。
從2017年9月全國(guó)社會(huì)力量辦體育改革試點(diǎn)正式落戶溫州開始，溫州便定下了“體育讓生活更美好”的目標(biāo)。溫州市政府提供的數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)三年以來(lái)，溫州人均體育場(chǎng)地面積增長(zhǎng)了28.7%，體育人口增長(zhǎng)了15.5%；溫州吸引社會(huì)投資體育設(shè)施建設(shè)超50億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值由62.14億元增加到96.85億元，增長(zhǎng)55.9%；溫州體育類工商登記主體由1.2萬(wàn)家增加到2.5萬(wàn)家，翻了一倍多。
在29日落幕的全國(guó)社會(huì)力量辦體育改革試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)李建明說(shuō)，浙江省和溫州市通過(guò)政策創(chuàng)新和先行先試，在群眾身邊的體育設(shè)施建設(shè)、體育活動(dòng)舉辦、體育賽事組織、體育融合、體教融合、競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，努力突破制約體育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，探索出了充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與體育事業(yè)發(fā)展的新路子。
“體育讓生活更美好”，是溫州試點(diǎn)社會(huì)力量辦體育改革試點(diǎn)的初衷。過(guò)去三年，體育帶給溫州老百姓的獲得感和幸福感不斷在增強(qiáng)。在這片中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先發(fā)地區(qū)，社會(huì)力量正在溫州體育事業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中顯示出勃勃生機(jī)。（來(lái)源：新華社 記者 夏亮）
