上周末在武漢，中國足協(xié)44家地方會員協(xié)會的代表齊聚一堂，每個人面前都擺有一紙《中國足協(xié)地方會員協(xié)會突破計劃申請表》。中國足協(xié)常務副主席兼秘書長張劍介紹，本次“突破計劃”中國足協(xié)將投入5000萬元左右的資金，扶持地方會員協(xié)會壯大力量。若要申請到這筆經(jīng)費也絕非易事，表格中密密麻麻的目標與說明不僅要求地方會員協(xié)會有發(fā)展好當?shù)刈闱蚴聵I(yè)的決心信心，更要有系統(tǒng)的規(guī)劃與清晰的工作思路。“‘突破計劃’絕不是簡單的撥款。”張劍說。

　　每年為每個參與計劃的會員協(xié)會撥付100萬元專項資金

　　“基層足球組織是中國足球的‘根’，‘根深’才能‘葉茂’。”壯大地方足協(xié)力量、加強地方足協(xié)建設在中國足球改革進程中占據(jù)重要的位置。自2015年3月《中國足球改革發(fā)展總體方案》印發(fā)之后，中國足協(xié)在去年的《中國足球協(xié)會2020行動計劃》及《中國足球改革發(fā)展試點工作的方案》等多個文件中均對推動地方會員協(xié)會發(fā)展有所規(guī)劃。

　　5月18日，在此基礎上，“突破計劃”應運而生，計劃的主要任務為各地方會員協(xié)會根據(jù)實際情況，通過制訂與實施2020行動計劃，明確發(fā)展目標，推動體教一體化融合發(fā)展，建立新型工作模式，實現(xiàn)協(xié)會工作順利轉(zhuǎn)型，更好體現(xiàn)協(xié)會管理職責與職能。

　　根據(jù)計劃，中國足協(xié)每年為每個參與計劃的會員協(xié)會撥付100萬元的“突破計劃”專項資金，其中40%作為運營費用，60%作為項目經(jīng)費。為確保資金得到合理利用，中國足協(xié)也將加強監(jiān)管，與會員協(xié)會簽署協(xié)議并設立專門賬戶，并在本地進行獨立審計，且所有項目均需接受中國足協(xié)的財務監(jiān)管和項目監(jiān)管。

　　此外，上周末中國足協(xié)還確定江蘇省、浙江省、四川省、武漢市、成都市和大連市作為足球綜合改革試點地區(qū)。

　　要求地方協(xié)會必須完成計劃申請書中所設定的目標

　　值得一提的是，在中國足協(xié)每年為每家地方協(xié)會撥付的100萬元之中，有40萬元需要在年底對地方協(xié)會實施“突破計劃”工作評估合格后才會撥付，這便要求地方協(xié)會必須要完成計劃申請書中所設定的目標。

　　國務院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室聯(lián)絡專員朱和元介紹，“突破計劃”的工作目標分為組織體系建設和業(yè)務發(fā)展體系建設，其中組織體系建設要求地方會員協(xié)會建立健全組織架構(gòu)、完善自身建設，并推動體教融合，在會員體系、注冊管理、競賽體系、培訓體系等方面進行一體化管理。而業(yè)務發(fā)展體系在要求會員協(xié)會構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明、銜接有序的競賽體系，主要包括以“周末聯(lián)賽制”為主的成人業(yè)余聯(lián)賽和青少年聯(lián)賽等。

　　協(xié)會全職員工數(shù)量多少？地區(qū)注冊足球人口增長了幾個百分點？成人業(yè)余聯(lián)賽層級增加了幾個？新增了幾塊社會足球場地？計劃申請表中的目標明確而具體。“這次計劃要求各會員協(xié)會要根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定有針對性的目標”，朱和元說，“各會員協(xié)會一定要對本地區(qū)的現(xiàn)狀進行分析評估，使得目標能夠落地、解決實際問題，而不是照搬照抄。”

　　首個項目周期為3年，項目每年申請一次、簽約一次

　　為了實現(xiàn)自己設定的目標，各會員協(xié)會可以在“突破計劃”中申請“注冊工作系統(tǒng)建設”“青訓體系建設”“會員協(xié)會競賽體系建設”等不同項目，列出詳細的現(xiàn)狀、內(nèi)容以及成效預期等等，并按規(guī)定匯報各自項目的進度。

　　“亞足聯(lián)多年來也一直在幫助其下屬的會員協(xié)會實現(xiàn)更好地發(fā)展，在此過程中為其提供多種多樣的手段與工具，而不僅僅是資金。”亞足聯(lián)會員發(fā)展部主任斯圖爾特此番也專程趕來武漢分享經(jīng)驗。

　　斯圖爾特介紹，亞足聯(lián)為會員協(xié)會提供賽事管理、場地管理、行政發(fā)展、法務援助、財政管理、草根足球以及體育科學等多方面的幫助。在會員協(xié)會發(fā)展壯大的過程中，足球?qū)I(yè)人才是至關(guān)重要的部分，因此亞足聯(lián)的核心支持手段之一便是開設各領域的足球管理人才培訓班。

　　“入圍今年俄羅斯世界杯的32支球隊都有一個共性”，斯圖爾特說，“他們本國或本地區(qū)都有從底層到頂層的足球賽事、人才培養(yǎng)等方面的完整體系，這要求國家足協(xié)和地方足協(xié)必須要勠力同心，在同一個框架內(nèi)工作。”

　　對于中國足球來說，“突破計劃”或許是一個好的開始，但若要收到理想的結(jié)果卻少不了長時間的奮斗。“突破計劃”的首個項目周期為3年，到2020年結(jié)束，項目每年申請一次、簽約一次。“沒有強大的地方會員協(xié)會，就沒有強大的中國足協(xié)和中國足球整體。”張劍說。

《 人民日報 》（ 2018年05月22日   20 版）