新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來(lái)抓，習(xí)主席親自指揮、親自部署，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得重大戰(zhàn)略成果。抗疫斗爭(zhēng)，是對(duì)國(guó)家應(yīng)急動(dòng)員能力的全方位考核檢驗(yàn)，某種程度上也是對(duì)未來(lái)戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員的實(shí)戰(zhàn)化演練，為我們謀劃戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員行動(dòng)帶來(lái)了諸多啟示。
聯(lián)合指揮是行動(dòng)有序的關(guān)鍵。疫情防控中，黨中央及時(shí)成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從國(guó)務(wù)院到省市縣都建立了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌各有關(guān)部門共同抓好疫情防控，這些“運(yùn)轉(zhuǎn)指揮中樞”在力量統(tǒng)籌、資源調(diào)配、產(chǎn)能轉(zhuǎn)化、交通管控等方面做了大量工作、發(fā)揮了重要作用。這啟示我們，籌劃組織戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員行動(dòng)，必須強(qiáng)化統(tǒng)一指揮，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地聯(lián)合、力量聚合”的原則，構(gòu)建以軍事需求主導(dǎo)，以軍地主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮員、國(guó)動(dòng)委成員單位等參加的動(dòng)員行動(dòng)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類動(dòng)員行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一的組織指揮；強(qiáng)化主體責(zé)任，突出地方政府的“供給”職能、軍隊(duì)國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)的“溝通”優(yōu)勢(shì)、各類作戰(zhàn)力量的“主需”定位，充分發(fā)揮各級(jí)政府對(duì)人、財(cái)、物等各類資源的管控配置優(yōu)勢(shì)和動(dòng)員主體作用；強(qiáng)化指揮效能，運(yùn)用一體化指揮平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)信息輔助手段，實(shí)時(shí)掌握行動(dòng)態(tài)勢(shì)、精準(zhǔn)獲取潛力需求、快速下達(dá)動(dòng)員指令，及時(shí)將“信息優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“決策優(yōu)勢(shì)”“行動(dòng)優(yōu)勢(shì)”。
后備力量是行動(dòng)能力的基石。疫情防控阻擊戰(zhàn)重點(diǎn)在醫(yī)療救治，以廣大衛(wèi)生戰(zhàn)線醫(yī)務(wù)人員為主，專業(yè)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性高；疫情防控總體戰(zhàn)在全國(guó)展開(kāi)，主要力量是地方各級(jí)干部、社區(qū)工作人員、公安干警、民兵隊(duì)伍、志愿者等，人員需求量大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。這啟示我們，戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員對(duì)組織者、參與者的政治要求更高、專業(yè)要求更多、技能要求更精?；I劃組織戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員行動(dòng)，必須突出政治可靠，確保后備力量經(jīng)受得起危險(xiǎn)困難乃至生命安全的考驗(yàn)；在隊(duì)伍布局上，著眼有利于平時(shí)建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、創(chuàng)新編組模式，打造專業(yè)齊全、軍地通用、精干高效的任務(wù)分隊(duì)；在能力鍛造上，探索建立“縣訓(xùn)基礎(chǔ)、市訓(xùn)專業(yè)、省訓(xùn)指揮”三級(jí)聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合參加重大演訓(xùn)、遂行重大任務(wù)，組織各級(jí)指揮人員進(jìn)入戰(zhàn)位、各類應(yīng)戰(zhàn)力量拉動(dòng)集結(jié)，實(shí)時(shí)指揮行動(dòng)、實(shí)案檢驗(yàn)機(jī)制、實(shí)需調(diào)配資源，形成編兵、練兵、用兵、強(qiáng)兵的良性循環(huán)。
物資充沛是行動(dòng)保障的前提。疫情防控初期，口罩、醫(yī)用酒精等防疫物資的缺乏一度影響了抗疫行動(dòng)的高效實(shí)施，反映了我們?cè)趹?yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，戰(zhàn)備物資儲(chǔ)、供、管、運(yùn)還存在一些短板。這啟示我們，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)體系對(duì)抗激烈、物資消耗巨大、器材需求多樣，對(duì)資源的精準(zhǔn)調(diào)配、產(chǎn)能的快速轉(zhuǎn)化、技術(shù)的應(yīng)急研發(fā)等提出了更高要求?；I劃組織戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員行動(dòng)，必須精準(zhǔn)掌握動(dòng)員潛力，確保一有情況能科學(xué)調(diào)配資源、迅速轉(zhuǎn)化產(chǎn)能，確保戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)性、特殊性需求快速解決；提升物資儲(chǔ)備效能，科學(xué)評(píng)估重要戰(zhàn)略資源需求，對(duì)危機(jī)狀態(tài)下消耗急劇、不可替代、產(chǎn)能受限的物資，建立多級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)，在重要地域、龍頭企業(yè)聚集地區(qū)，積極調(diào)整組建國(guó)家級(jí)、省市級(jí)動(dòng)員中心；創(chuàng)新融合保障模式，依托社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建軍地多元力量參與的物資調(diào)運(yùn)體系、地方企業(yè)伴隨服務(wù)的飲食保障體系、國(guó)企民企結(jié)合的社會(huì)化油料保障體系等，為軍事行動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的物質(zhì)支撐。
權(quán)責(zé)清晰是行動(dòng)規(guī)范的保證。從疫情防控的整體過(guò)程看，物資征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面還存在一定政策盲區(qū)，一些工作的推進(jìn)落實(shí)還不同程度地存在靠熱情、靠覺(jué)悟、靠協(xié)調(diào)等問(wèn)題，一些現(xiàn)實(shí)矛盾亟需法律法規(guī)支撐。這啟示我們，一旦進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)，常態(tài)下的社會(huì)秩序?qū)⒈淮蚱?，正常的利益關(guān)系會(huì)失去平衡，廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全將面臨嚴(yán)重威脅?；I劃組織戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員行動(dòng)，應(yīng)強(qiáng)化法治觀念、遵守法規(guī)制度，確保在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)動(dòng)員工作。一方面，應(yīng)大力健全現(xiàn)行法規(guī)政策，積極搭建動(dòng)員法規(guī)體系的四梁八柱，為實(shí)施戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員提供法律依據(jù)、明確權(quán)責(zé)界限、理順公私關(guān)系，以法律法規(guī)保障和激勵(lì)企業(yè)、公民投身動(dòng)員行動(dòng)。另一方面，要強(qiáng)化法治思維，在依法組織實(shí)施動(dòng)員行動(dòng)的過(guò)程中，始終將人民生命安全放在第一位。
人民群眾是行動(dòng)力量的支撐?？挂叨窢?zhēng)展現(xiàn)了人民戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力，但“全民抗疫、遍地英雄”的背后也夾雜著一些不實(shí)信息、輿論謠言，甚至抹黑行徑。這啟示我們，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)博弈對(duì)抗更加激烈，人民群眾高度緊張狀態(tài)下的安全恐慌、猜測(cè)焦慮等負(fù)面情緒疊加，輿論斗爭(zhēng)愈加成為影響戰(zhàn)局的重要“變量”?；I劃組織戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員行動(dòng)，應(yīng)高度重視輿論斗爭(zhēng)這個(gè)“無(wú)形戰(zhàn)場(chǎng)”，努力在全社會(huì)形成支持、配合、服從動(dòng)員行動(dòng)的整體合力。平時(shí)，要將國(guó)防教育真正融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、思想道德教育、全民法制建設(shè)，積極整合社會(huì)力量、依靠社會(huì)組織開(kāi)展國(guó)防教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念。戰(zhàn)時(shí)，要突出政治動(dòng)員的先導(dǎo)作用，建立完善軍地信息獲取和通報(bào)共享機(jī)制，跟蹤掌握交戰(zhàn)雙方輿論動(dòng)向，在宣揚(yáng)戰(zhàn)爭(zhēng)正義、激發(fā)必勝信心的同時(shí)，充分預(yù)想惡意攻擊、歪曲事實(shí)等復(fù)雜混亂局面，及時(shí)發(fā)布涉戰(zhàn)信息，有序引導(dǎo)新聞熱點(diǎn)，果斷扼制謠言滋擾，有效消除恐慌心理，為動(dòng)員行動(dòng)營(yíng)造萬(wàn)眾一心、眾志成城的良好氛圍。（王家梁）
（作者單位：江蘇省常州軍分區(qū)）
