按照新的共同條令要求建立和規(guī)范戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序，對加強和改進部隊的管理教育工作，實現軍事管理的規(guī)范化、制度化和法治化，具有十分重要的意義。在具體推進實施時，應注重把握以下幾個方面。
增強法規(guī)意識，嚴格按照條令開展工作。思想是行動的先導，法規(guī)意識是衡量一個單位正規(guī)化管理水平的重要標志。各級應把學習新條令、貫徹新條令、依據新條令規(guī)范秩序的口號在部隊真正叫響，營造廣大官兵學習貫徹新條令的良好氛圍。要組織官兵經常學、反復學，在理解精神實質上下功夫，使條令條例真正根植于官兵的頭腦之中，做到謀劃工作依法，部署工作用法，檢查指導工作循法，抓工作落實遵法。在此基礎上，應狠抓履職盡責。規(guī)范部隊秩序，關鍵是各級各類人員恪盡職守，各司其職，按級負責。特別是領導干部要帶頭樹牢職責意識，依法履職盡責，不折不扣按條令條例規(guī)定執(zhí)行，不走樣地按職責辦事。實踐證明，要想把兵帶好，把部隊管好，就要老老實實地按條令條例和規(guī)章制度來，對那些容易做到又難以堅持的事，必須持之以恒地按條令條例抓好貫徹落實，決不能大而化之，搞有悖于條令條例的“另起爐灶”。
加強行為引導，強化領導機關表率作用。規(guī)范部隊“四個秩序”，應緊緊抓住領導和機關這個“龍頭”，注重行為引導。首先，應注重形象示范。領導機關應帶頭學好新條令、用好新條令，切實維護條令的嚴肅性和權威性。自覺置身于條令和紀律的約束之中，帶頭正規(guī)秩序，為部隊立好標桿、當好樣板。其次，應強化檢查督導。促進條令落實，各級領導和機關要經常深入部隊，廣泛發(fā)動群眾參與檢查督導，營造人人管、管人人、互相監(jiān)督、互相促進的良好氛圍。再次，應善于統(tǒng)籌協調。領導機關應牢固樹立全局觀念，搞好關閘分流，統(tǒng)籌兼顧抓好落實，圍繞整體目標的實現展開工作；善于科學統(tǒng)籌中心任務與全面建設、硬件建設與軟件建設、當前建設與長遠建設的關系；妥善處理好部隊建設中的各種重大關系，確保軍事、政治、后勤協調配合，形成抓秩序落實的整體合力；改進工作作風和思想作風，確保領導機關和基層干部有足夠的精力抓好新條令的落實。
厘清“三個關系”，掌握正規(guī)化建設主動權。規(guī)范部隊“四個秩序”需要厘清并處理好“三個關系”：一是形式與內容的關系。必要的形式，是為內容服務的，但不能離開內容片面追求形式?！秲葎諚l令（試行）》明確規(guī)定：“內務設置應當利于戰(zhàn)備，方便工作、學習、生活，因地制宜，整齊劃一，符合衛(wèi)生和安全要求，杜絕形式主義。”這是規(guī)范“四個秩序”必須遵循的準則，要無條件貫徹執(zhí)行。二是正規(guī)統(tǒng)一與“一刀切”的關系。各單位結合自身實際，制定一些具體細則，把普遍性的要求轉化為便于操作的行動是完全必要的，但不能偏離條令搞中看不中用的花架子。規(guī)范部隊“四個秩序”，應重點落實值班、查鋪查哨、會議匯報、請假銷假等制度；嚴密組織軍事訓練、大項活動，突出訓練中的安全管理工作，遵守武器裝備操作規(guī)程，防止組織不嚴和盲目蠻干而引發(fā)訓練事故；有效利用管理資源，充分發(fā)掘管理潛力，按照層級管理要求，把各類型管理對象的管理重點搞清楚、布控好。三是物質條件與主觀能動性的關系。建立正規(guī)秩序，需要一定的物質條件，但物質條件的好壞，并非正規(guī)秩序建立的關鍵。當前，貫徹習近平強軍思想，提高部隊備戰(zhàn)打仗能力，需要充分發(fā)揮基層官兵的主觀能動性，不斷注重加大訓練科技含量、培養(yǎng)新型軍事人才，樹立艱苦細致的工作作風，通過一步一個腳印扎實工作，全面提高部隊正規(guī)化建設水平。
加大執(zhí)紀力度，在重難點問題上求突破。紀律是軍隊的命脈，是維護部隊集中統(tǒng)一、鞏固提高戰(zhàn)斗力的重要保證。規(guī)范部隊“四個秩序”，各級應切實增強組織紀律觀念，不斷加大執(zhí)紀力度，在解決重點難點問題上求突破。一方面應注重突出薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題。針對小散遠直單位、野外駐訓部隊、“家門口”干部、課余時間管理等難題，著眼整體提高，注重基礎建設，實行綜合治理。要切實配強干部，舍得把最放心的干部放在最不放心的崗位上；健全組織，抓好黨支部、團支部和軍人委員會建設，提高他們解決自身問題的能力；經常到管理薄弱、問題較多的單位蹲點，幫助其改變落后面貌。另一方面，應注重研究新情況、解決新問題。積極探索新形勢下治軍帶兵特點規(guī)律，做好各類規(guī)章制度的修訂完善。要扭住影響和制約部隊建設發(fā)展的主要矛盾，深入研究官兵成分結構、價值取向、行為方式等出現的新特點，積極尋求基層建設發(fā)展的創(chuàng)新點增長點，通過強有力的科學手段，在解決深層次矛盾問題中推動基層建設創(chuàng)新發(fā)展。
（作者單位：軍委訓練管理部）
