——中國(guó)網(wǎng)“觀點(diǎn)中國(guó)”紀(jì)念中國(guó)人民解放軍建軍90周年系列評(píng)論之七

　　文申遠(yuǎn)中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員

　　新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)進(jìn)行過(guò)多次改革，不斷推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)向前發(fā)展。自習(xí)近平擔(dān)任黨的總書(shū)記和全軍統(tǒng)帥以來(lái)，我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)進(jìn)入大力度改革之中，甚至諸多改革采取了“彎道超車(chē)”之法，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。改革規(guī)模之大，幅度之深，內(nèi)容之廣，是前所未有的?？梢哉f(shuō)，這次改革是自新中國(guó)成立以來(lái)最大力度的改革。這次改革，將實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)的大發(fā)展，我軍將站在世界軍事發(fā)展的潮頭。

　　構(gòu)建新的力量結(jié)構(gòu)，使之更加合理

　　自新中國(guó)成立后，隨著世界軍事形勢(shì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)軍隊(duì)的軍兵種不斷增多，形成的軍兵種結(jié)構(gòu)帶有濃重的傳統(tǒng)性，適應(yīng)打機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)的色彩。然而，自海灣戰(zhàn)爭(zhēng)推動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)向信息化方向快速轉(zhuǎn)變，這種力量結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能再適應(yīng)打贏新形態(tài)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)的黨中央對(duì)新時(shí)期軍事力量結(jié)構(gòu)進(jìn)行了積極的探索，采取了重構(gòu)重塑的辦法，為我軍發(fā)展指明了方向，建立起新結(jié)構(gòu)的軍事力量。

　　2015年12月31日，習(xí)主席向新成立的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)授予軍旗并致訓(xùn)詞，這標(biāo)志著我軍建設(shè)中新生成的力量正式形成。組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使我軍的領(lǐng)導(dǎo)體制更加完善，對(duì)于陸軍建設(shè)將發(fā)揮重要的積極作用，使陸軍在我國(guó)的軍事建設(shè)中得到更加有力的發(fā)展。新組建的火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊(duì)，對(duì)于我國(guó)軍種的發(fā)展和力量建設(shè)將發(fā)揮積極的作用，使我軍的力量構(gòu)建更加合理，對(duì)于我軍的發(fā)展將發(fā)揮出促進(jìn)作用。

　　設(shè)立戰(zhàn)區(qū)，使力量更加適應(yīng)打贏新形態(tài)戰(zhàn)爭(zhēng)的要求

　　過(guò)去的軍區(qū)重在管理，而為戰(zhàn)進(jìn)行的軍事演習(xí)大多還是臨時(shí)“搭班子”，陸軍打天下，唱主角。盡管每年也進(jìn)行多次軍事演習(xí)，作戰(zhàn)力量仍然還是以陸軍為主，仍然是大陸軍思維。從力量建設(shè)和實(shí)際的演練，難以形成真正的聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝，難以滿(mǎn)足當(dāng)今新形態(tài)戰(zhàn)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)此，我軍對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行了重要的重建重塑，其中的一個(gè)突出方面就是打破軍區(qū)體制，建立戰(zhàn)區(qū)。

　　根據(jù)習(xí)主席的命令，從2016年1月16日零時(shí)起，中國(guó)人民解放軍七大軍區(qū)停止行使指揮權(quán)，東、南、西、北、中五大戰(zhàn)區(qū)悄然運(yùn)轉(zhuǎn)。2016年2月1日，中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)區(qū)成立大會(huì)在八一大樓舉行。習(xí)主席向東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍區(qū)并發(fā)布訓(xùn)令，這標(biāo)志著中國(guó)戰(zhàn)區(qū)正式成立，作戰(zhàn)指揮的戰(zhàn)區(qū)體制正式生成。對(duì)于戰(zhàn)區(qū)的成立，習(xí)主席指出，各戰(zhàn)區(qū)要牢記使命，堅(jiān)決貫徹黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，堅(jiān)持貫徹軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種管建的總原則，建設(shè)絕對(duì)忠誠(chéng)、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)。這標(biāo)志著戰(zhàn)區(qū)指揮機(jī)構(gòu)，不僅是一個(gè)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，使我軍更好地發(fā)揮各軍種作用，形成聯(lián)合力量，取得聯(lián)合作戰(zhàn)能力，打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　改革領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，使之更高效、更順暢、更合理

　　這次軍事改革，首先進(jìn)行的上層的機(jī)構(gòu)改革，使軍隊(duì)的改革從戰(zhàn)略指揮層面得到完善。其表現(xiàn)出的特點(diǎn)是：“建立健全軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)、構(gòu)建了平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行、專(zhuān)司主營(yíng)、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系，重塑了人民軍隊(duì)的指揮架構(gòu)，使人民軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮邁出了關(guān)鍵的一步。”

　　這次軍改革也通過(guò)正師以上機(jī)構(gòu)的減少和調(diào)整，使軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮體制更加高效合理。這次改革正師以上機(jī)構(gòu)減少了200多個(gè)，人員精簡(jiǎn)了三分之一。可以說(shuō)這次改革，是對(duì)我軍戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理體系的一次全新設(shè)計(jì)。把總部制改為多部門(mén)制，指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督等路徑更加清晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評(píng)估等職能配置更加合理，更加聚焦戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能。加之，中國(guó)軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心的成立，建立健全了軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，使我軍的戰(zhàn)略指揮體系和指揮體制更加合理，適應(yīng)了現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，滿(mǎn)足了打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的需求。

　　這次改革，是人民軍隊(duì)力量體系的一次跨時(shí)代的全面重塑。這次改革，如國(guó)際輿論評(píng)論的那樣，是中國(guó)推進(jìn)軍事現(xiàn)代化的最新努力，解放軍將改革成為一支實(shí)戰(zhàn)化的精銳部隊(duì)。

（原標(biāo)題：國(guó)防和軍隊(duì)改革讓中國(guó)人民解放軍煥發(fā)新的生機(jī)與活力）

來(lái)源：http://www.chinanews.com/mil/2017/07-30/8291137.shtml