昨日，國(guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍在新聞發(fā)布會(huì)上請(qǐng)記者提問(wèn)。新華社發(fā)

　　國(guó)防部詳解深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的問(wèn)題；當(dāng)面聽(tīng)取900多名在職和退休軍職以上領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家意見(jiàn)

　　軍委機(jī)關(guān)帶頭精簡(jiǎn) 為全軍改革作好樣子

　　四總部：

　　率先改革、從自我做起

　　總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部黨委在傳達(dá)學(xué)習(xí)時(shí)表示，習(xí)主席在中央軍委改革工作會(huì)議上的重要講話，是解決國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題的根本途徑。為了更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度優(yōu)勢(shì)，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，堅(jiān)持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。總部機(jī)關(guān)作為這次改革的重點(diǎn)，要率先改革、從自我做起，在改革中發(fā)揮模范帶頭作用，要全面落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制，通過(guò)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、完善工作機(jī)制，為習(xí)主席和軍委牢牢掌握對(duì)全國(guó)武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織體制機(jī)制保證。

　　海軍空軍等：

　　改革將解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力

　　海軍、空軍、第二炮兵、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)和武警部隊(duì)黨委在學(xué)習(xí)討論時(shí)認(rèn)為，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革、全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的決策部署，貫徹了習(xí)主席關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)一系列重要論述的要求，吸收了各方面的好建議，凝聚了全軍的智慧和力量，回應(yīng)了廣大官兵的期盼和呼聲。這輪改革堅(jiān)持把提高戰(zhàn)斗力作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把改革的主攻方向放在軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，放在戰(zhàn)斗力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)上。通過(guò)改革，必將極大地解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力。廣大官兵對(duì)改革具有強(qiáng)烈共識(shí)，堅(jiān)信改革會(huì)越改越好，堅(jiān)信中國(guó)特色強(qiáng)軍之路會(huì)越走越寬廣。

　　七大軍區(qū)：

　　正確看待單位撤并降改

　　沈陽(yáng)、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都軍區(qū)黨委在學(xué)習(xí)時(shí)說(shuō)，深入推進(jìn)改革是全軍上下的共同意志和心聲，這次深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，涉及范圍之廣、力度之大、任務(wù)之重前所未有。面對(duì)改革，不能有絲毫的猶豫遲疑，不能有任何的變通回避。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要在改革中帶好頭，做好表率，站在黨和國(guó)家事業(yè)大局、軍隊(duì)建設(shè)全局思考問(wèn)題和推動(dòng)工作，正確看待單位撤并降改，正確對(duì)待個(gè)人去留，正確對(duì)待利益調(diào)整，自覺(jué)在黨和軍隊(duì)大局下行動(dòng)，以高度的歷史使命感和責(zé)任感打好改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以昂揚(yáng)精神和扎實(shí)工作堅(jiān)決完成各項(xiàng)改革任務(wù)，切實(shí)在深化改革中體現(xiàn)忠誠(chéng)、黨性和品格，向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷。

　　全軍各大單位：

　　做到斗志不減、作風(fēng)不散、標(biāo)準(zhǔn)不降

　　全軍各大單位黨委表示，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)，改革全面鋪開(kāi)的同時(shí)，部隊(duì)訓(xùn)練、執(zhí)勤、備戰(zhàn)等各項(xiàng)任務(wù)依然繁重。作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，既要全面落實(shí)改革任務(wù)，又要以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)，確保部隊(duì)正常的工作生活秩序，切實(shí)做到斗志不減、作風(fēng)不散、標(biāo)準(zhǔn)不降，確保部隊(duì)隨時(shí)能夠完成黨和人民交給的各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)。

　　國(guó)防部27日召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)防部新聞事務(wù)局局長(zhǎng)、國(guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍詳細(xì)解讀了深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的十六個(gè)問(wèn)題。楊宇軍表示，24日至26日，中央軍委召開(kāi)改革工作會(huì)議，部署深化國(guó)防和軍隊(duì)改革任務(wù)。這次會(huì)議，標(biāo)志著深化國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)入實(shí)施階段，在人民軍隊(duì)發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。

　　軍改的研究論證是如何組織的？

　　習(xí)主席親自擔(dān)任中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，主持研究改革重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)改革重大工作，作出一系列重要論述和重大決策。

　　軍委多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究改革，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)大范圍、多渠道、多輪次組織深入調(diào)研。先后組織座談會(huì)、論證會(huì)860余次，到690多個(gè)軍地單位調(diào)研，當(dāng)面聽(tīng)取900多名在職和退休軍職以上領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家意見(jiàn)，2000多名軍以上單位班子成員和師旅級(jí)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參與問(wèn)卷調(diào)查，許多基層官兵、軍隊(duì)老同志、地方干部群眾紛紛以各種方式為改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　在機(jī)構(gòu)設(shè)置上有什么重大舉措？

　　我們從職能定位入手，調(diào)整軍委總部體制，實(shí)行軍委多部門(mén)制，突出核心職能、整合相近職能、加強(qiáng)監(jiān)督職能、充實(shí)協(xié)調(diào)職能，同時(shí)下放具體事權(quán)，大量壓縮機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員編制，大幅度減少直屬單位。

　　這樣調(diào)整，使軍委機(jī)關(guān)職能配置更加合理，工作運(yùn)行更加高效。軍委機(jī)關(guān)帶頭精簡(jiǎn)，以實(shí)際行動(dòng)為全軍調(diào)整改革作出好樣子。

　　如何實(shí)施停止軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)？

　　軍隊(duì)全面停止開(kāi)展對(duì)外有償服務(wù)，是黨中央、中央軍委和習(xí)主席作出的一項(xiàng)重大決策。1998年軍隊(duì)和武警部隊(duì)停止一切經(jīng)商活動(dòng)后，允許一些單位和行業(yè)開(kāi)展對(duì)外有償服務(wù)。全面停止軍隊(duì)開(kāi)展對(duì)外有償服務(wù)，有利于純潔部隊(duì)風(fēng)氣、保持人民軍隊(duì)性質(zhì)和本色。這項(xiàng)工作關(guān)系軍地多方利益，政策性強(qiáng)，我們將制定切實(shí)可行的措施，在全軍和武警部隊(duì)堅(jiān)決落實(shí)這一改革任務(wù)。

　　在退役軍人管理保障上有何舉措？

　　多年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)退役軍人安置和管理高度重視，出臺(tái)一系列政策措施，做了大量卓有成效的工作。隨著形勢(shì)發(fā)展和退役人員逐年增多，這方面工作量越來(lái)越大，面臨許多新情況。這輪改革將在國(guó)家層面加強(qiáng)對(duì)退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。

　　裁減的非戰(zhàn)斗人員將會(huì)如何安置？

　　對(duì)改革過(guò)程中軍隊(duì)相關(guān)人員的分流安置問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委高度重視，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)作了深入研究，制定了周密計(jì)劃和配套政策措施，積極做好人才保留工作，采取多種途徑和辦法對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行妥善安排，關(guān)心和解決干部實(shí)際困難。

　　這輪改革的實(shí)施會(huì)不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)？

　　這輪改革堅(jiān)持自上而下、分步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)各階段任務(wù)。到2020年，基本完成國(guó)防和軍隊(duì)改革目標(biāo)任務(wù)。軍委對(duì)改革實(shí)施工作進(jìn)行了周密部署，確保改革有力有序展開(kāi)，確保部隊(duì)始終保持正規(guī)的戰(zhàn)備、工作和生活秩序，隨時(shí)完成黨和人民賦予的任務(wù)。

　　改革是否涉及國(guó)防政策的調(diào)整？

　　中國(guó)始終高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，始終奉行防御性國(guó)防政策。

　　裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)，再次表明了我們堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路的決心。中國(guó)軍隊(duì)始終是維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。

　　“作為我軍發(fā)展史上具有里程碑意義的重要改革，這輪改革是整體性、革命性的，涉及的領(lǐng)域之廣、單位之多，前所未有。”昨日，尹卓、樓耀亮、杜文龍、趙小卓、張軍社、李璟6位軍事專(zhuān)家，就中央軍委改革工作會(huì)議有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了闡釋解讀。

　　解讀1

　　軍委多部門(mén)制

　　四總部體制致機(jī)構(gòu)臃腫政出多門(mén)

　　改革舉措：調(diào)整軍委總部體制、實(shí)行軍委多部門(mén)制。

　　1998年7月發(fā)布的《中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)說(shuō)，中國(guó)人民解放軍實(shí)行中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部體制。

　　尹卓表示，現(xiàn)行的四總部體制是根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)需要建立的，發(fā)揮了重要作用。隨著社會(huì)的發(fā)展變化，這種體制的滯后性、局限性日益突出，導(dǎo)致各部門(mén)條塊分割、機(jī)構(gòu)臃腫、政出多門(mén)。這次改革把軍委總部體制調(diào)整為軍委多部門(mén)制，使這些部門(mén)成為中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下的參謀機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保部隊(duì)在執(zhí)行命令時(shí)步調(diào)一致、政令暢通。

　　解讀2

　　陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　軍隊(duì)專(zhuān)業(yè)化需走出“大陸軍”思維

　　改革舉措：組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　《2006年中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)說(shuō)，中國(guó)陸軍機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)有18個(gè)集團(tuán)軍。陸軍未設(shè)獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，由四總部行使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能，各軍區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)所屬陸軍部隊(duì)。

　　樓耀亮表示，今天，聯(lián)合作戰(zhàn)越來(lái)越復(fù)雜，軍隊(duì)建設(shè)越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化，如果再不成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，說(shuō)明我們還沒(méi)有走出“大陸軍”的思維。陸軍由總部代行領(lǐng)導(dǎo)職能調(diào)整為成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是對(duì)軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制的健全，有利于全軍戰(zhàn)斗力的提高，也有利于陸軍的建設(shè)發(fā)展。

　　解讀3

　　裁軍30萬(wàn)

　　“數(shù)量規(guī)模型”轉(zhuǎn)變成“質(zhì)量效能型”

　　改革舉措：裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員；調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成，推動(dòng)部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。

　　上世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)多次主動(dòng)裁軍，先后裁減員額100萬(wàn)、50萬(wàn)、20萬(wàn)，中國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)有總員額230萬(wàn)。在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)上，習(xí)主席鄭重宣布，裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)。

　　李璟表示，這是我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變的一個(gè)具體體現(xiàn)。通過(guò)進(jìn)一步調(diào)整陸軍和?？斩诒壤?、機(jī)關(guān)和部隊(duì)比例、官兵比例、戰(zhàn)斗人員和非戰(zhàn)斗人員比例等改革舉措，各軍兵種部隊(duì)結(jié)構(gòu)、編成發(fā)生變化。一系列調(diào)整、優(yōu)化扶植出新的生長(zhǎng)點(diǎn)，為打造一支精銳的作戰(zhàn)力量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　解讀4

　　聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系

　　建設(shè)管理與作戰(zhàn)指揮適度分離

　　改革舉措：重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。

　　軍區(qū)(戰(zhàn)區(qū))是根據(jù)國(guó)家行政區(qū)劃、地理位置和戰(zhàn)略戰(zhàn)役方向、作戰(zhàn)任務(wù)等設(shè)置的軍事組織。人民解放軍現(xiàn)設(shè)有沈陽(yáng)、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都7個(gè)軍區(qū)，下轄陸軍集團(tuán)軍、兵種部隊(duì)、后勤保障部隊(duì)和省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))?！?006年中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)說(shuō)，海軍、空軍和第二炮兵領(lǐng)導(dǎo)各自部隊(duì)的軍事、政治、后勤、裝備工作，參與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮。

　　趙小卓表示，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)突然且強(qiáng)度大，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，決策指揮必須迅速果斷，這要求部隊(duì)的建設(shè)管理與作戰(zhàn)指揮適度分離，養(yǎng)兵與用兵適度分離。這次改革聚焦領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，著力構(gòu)建作戰(zhàn)指揮和領(lǐng)導(dǎo)管理兩大體系，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)的有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局，使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)更好地集中于黨中央、中央軍委，既進(jìn)一步固化和完善了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，又很好把握和體現(xiàn)了世界新軍事革命的內(nèi)在規(guī)律，適應(yīng)了打贏信息化條件下現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的要求。

　　解讀5

　　叫停對(duì)外有償服務(wù)

　　軍隊(duì)從商是不平等競(jìng)爭(zhēng)要堅(jiān)決停止

　　改革舉措：下決心全面停止對(duì)外有償服務(wù)。

　　上個(gè)世紀(jì)80年代后，在特殊的歷史條件下，為彌補(bǔ)軍費(fèi)投入的不足，中國(guó)軍隊(duì)曾從事部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。1998年，中央要求軍隊(duì)和武警部隊(duì)停止一切經(jīng)商活動(dòng)，只允許一些特定單位和行業(yè)開(kāi)展對(duì)外有償服務(wù)。

　　樓耀亮表示，是軍人，就應(yīng)該專(zhuān)注于打仗；更何況，軍隊(duì)從商是不平等競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)決停止開(kāi)展對(duì)外有償服務(wù)活動(dòng)，有利于保持人民軍隊(duì)本色，預(yù)防腐敗滋生，純潔部隊(duì)風(fēng)氣。

　　解讀6

　　派駐紀(jì)檢審計(jì)

　　建監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系

　　改革舉措：組建新的軍委紀(jì)委，向軍委機(jī)關(guān)部門(mén)和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處。調(diào)整組建軍委審計(jì)署，全部實(shí)行派駐審計(jì)。組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。

　　黨的十八大以來(lái)，根據(jù)中央部署，軍隊(duì)深入推進(jìn)反腐工作，查處了一批大案要案。軍隊(duì)還出臺(tái)了一系列法規(guī)文件，建立完善巡視、紀(jì)檢、審計(jì)、司法相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系，不斷扎牢規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度籠子，為強(qiáng)軍興軍提供有力保障。

　　張軍社表示，派駐機(jī)構(gòu)即垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，能夠更好地維護(hù)紀(jì)檢和審計(jì)部門(mén)的權(quán)威，讓他們得以獨(dú)立、公正地行使監(jiān)督職能。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，是這輪改革的一個(gè)重要著力點(diǎn)，也是加強(qiáng)軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)方面的一項(xiàng)重要舉措。（來(lái)源：中新網(wǎng)

原標(biāo)題：四總部七大軍區(qū)表態(tài)擁護(hù)軍隊(duì)改革方案

原文鏈接：http://www.chinanews.com/mil/2015/11-28/7645637.shtml）