搭載“獨(dú)角獸”通信天線的日本海上自衛(wèi)隊(duì)新型護(hù)衛(wèi)艦。資料圖片

兩架日本TC-90教練機(jī)在桑萊岬海軍基地正式交付給菲律賓。資料圖片

據(jù)報(bào)道，由日本執(zhí)政聯(lián)盟自民黨和公明黨成立的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”修改工作聯(lián)合小組，近日舉行多輪非公開(kāi)會(huì)議，明確要大幅修訂相關(guān)原則條款及運(yùn)用方針，甚至將解除對(duì)殺傷性武器的出口限制。

近年來(lái)，日本不斷炮制各種借口，持續(xù)擴(kuò)大武器出口范圍，企圖突破戰(zhàn)后軍事限制，實(shí)現(xiàn)所謂的“國(guó)家正常化”，相關(guān)舉動(dòng)暴露其危險(xiǎn)圖謀，嚴(yán)重破壞地區(qū)和平穩(wěn)定，引起各方高度警惕。

蠶食防衛(wèi)政策基石

二戰(zhàn)后，日本出臺(tái)“武器出口三原則”，明確“不向共產(chǎn)主義陣營(yíng)出售武器；不向聯(lián)合國(guó)實(shí)施武器禁運(yùn)的國(guó)家出售武器；不向正在發(fā)生或者可能發(fā)生國(guó)際爭(zhēng)端的當(dāng)事國(guó)出售武器”，這成為日本“專守防衛(wèi)”政策的重要基石。1976年，三木武夫政府進(jìn)一步收緊限制，事實(shí)上全面禁止了日本的武器出口。然而，日本近年來(lái)多次借機(jī)修訂“武器出口三原則”，蠶食甚至架空相關(guān)原則條款。

不斷突破政策限制。2014年，安倍政府出臺(tái)“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”以代替“武器出口三原則”，大幅放寬武器和軍事技術(shù)輸出限制，但向國(guó)際紛爭(zhēng)當(dāng)事國(guó)轉(zhuǎn)移防衛(wèi)裝備仍被禁止。相關(guān)運(yùn)用方針規(guī)定，“殺傷性軍事裝備僅限出口至參與聯(lián)合研發(fā)與生產(chǎn)的國(guó)家，非殺傷性軍事裝備僅限出口救援、運(yùn)輸、警戒等5種類型”。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，岸田文雄政府緊急修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”的運(yùn)用方針，放寬出口條件，以允許向?yàn)蹩颂m輸送防彈背心和其他物資。今年4月以來(lái)，修改工作聯(lián)合小組基本敲定修訂方向：增補(bǔ)出口“排雷”“訓(xùn)練”等裝備類型，允許出口搭載殺傷性武器的防衛(wèi)裝備，放寬關(guān)于嚴(yán)禁將日本與他國(guó)聯(lián)合研發(fā)的裝備轉(zhuǎn)讓給第三方等禁令。

設(shè)法擴(kuò)大武器出口。近年來(lái)，日本向越南、菲律賓出售巡邏艇，向菲律賓租借自衛(wèi)隊(duì)TC-90教練機(jī)和出售防空雷達(dá)系統(tǒng)，向印度出口“獨(dú)角獸”通信天線等，不斷擴(kuò)大武器裝備出口規(guī)模。2022年以來(lái)，日本加大對(duì)烏克蘭軍事援助力度，多次向?yàn)跆峁╊^盔和防彈背心等涉軍物資，實(shí)現(xiàn)了日本首次向武裝沖突當(dāng)事方出口武器裝備。今年5月召開(kāi)的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，日本敲定向?yàn)蹩颂m再提供包括100輛軍車在內(nèi)的武器裝備。此外，日本還將放寬武器出口管制納入其經(jīng)濟(jì)和財(cái)政改革方針之中，新設(shè)“促進(jìn)防衛(wèi)裝備品出口基金”，確立由國(guó)家主導(dǎo)的武器裝備出口新方針，加強(qiáng)對(duì)本國(guó)防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)財(cái)政支援力度以促進(jìn)出口。

突破戰(zhàn)后軍事禁忌

日本一再放寬武器出口限制，不僅意在提振本國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更企圖打破和平憲法束縛，恢復(fù)軍事大國(guó)地位，實(shí)現(xiàn)所謂的“國(guó)家正常化”。

推動(dòng)軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)際影響力。長(zhǎng)期以來(lái)，受出口禁令和自衛(wèi)隊(duì)訂貨數(shù)量限制，日本軍工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，且成本高昂、效率低下。2003年后，已有超過(guò)100家公司退出軍工領(lǐng)域，日本90式坦克、F-2戰(zhàn)斗機(jī)采購(gòu)單價(jià)均相當(dāng)于美國(guó)同類裝備的2至3倍，政府每年還要對(duì)軍工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大量補(bǔ)貼。進(jìn)一步解禁武器出口限制，將釋放日本軍工生產(chǎn)潛力，大幅降低武器研制和采購(gòu)成本，重建完整軍事工業(yè)體系。此外，現(xiàn)行原則嚴(yán)禁將日本與他國(guó)聯(lián)合研發(fā)的裝備轉(zhuǎn)讓給第三方，修改“三原則”將為日本武器進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供法理支撐。

突破“專守防衛(wèi)”體制，謀求“國(guó)家正常化”。作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)，日本國(guó)家交戰(zhàn)權(quán)被取消，不得保有陸海空軍及其他戰(zhàn)爭(zhēng)力量，武器裝備出口也受到諸多限制。冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本通過(guò)解禁集體自衛(wèi)權(quán)、提高防衛(wèi)預(yù)算、增加海外派兵、開(kāi)展“二手裝備”防務(wù)外交等形式推進(jìn)軍事松綁，企圖徹底擺脫戰(zhàn)后國(guó)際秩序體系。去年以來(lái)，日本頻頻炒作烏克蘭危機(jī)，企圖進(jìn)一步突破武器裝備出口限制，擴(kuò)大其在印太地區(qū)乃至全球的輻射力和影響力，實(shí)現(xiàn)所謂“國(guó)家正?；?rdquo;。

拓展外交手段，逐步擺脫對(duì)美國(guó)的依賴。近年來(lái)，日本致力于加深與歐洲國(guó)家的技術(shù)合作，提升武器裝備技術(shù)水平，日本將與英國(guó)、意大利聯(lián)合開(kāi)發(fā)下一代戰(zhàn)斗機(jī)。若放寬武器出口限制，研制出的武器裝備可出口至歐洲國(guó)家，日本武器裝備標(biāo)準(zhǔn)將向歐洲國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)靠攏，從而增強(qiáng)雙方裝備間的互操作性。日本加強(qiáng)與伙伴國(guó)的防務(wù)合作，借機(jī)擴(kuò)大在全球的政治、軍事影響力，意在逐步擺脫對(duì)美國(guó)的軍事安全依賴。

加劇地區(qū)緊張局勢(shì)

目前，日本自民黨強(qiáng)推擴(kuò)大武器出口，其架空和平憲法、破壞地區(qū)和平穩(wěn)定的舉動(dòng)，引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛批評(píng)和國(guó)內(nèi)民眾強(qiáng)烈反對(duì)。

日本國(guó)內(nèi)反對(duì)聲音不斷，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。日本公明黨對(duì)大幅放寬武器出口限制持慎重態(tài)度，擔(dān)心加劇國(guó)際沖突。日本自民黨企圖大幅放寬武器出口限制的舉動(dòng)，也引起日本民間和平力量的反對(duì)、抵制和質(zhì)疑。日本學(xué)習(xí)院大學(xué)教授青井未帆表示，日本憲法放棄戰(zhàn)爭(zhēng)，奉行和平主義，日本民意絕不縱容日本制造的武器用于殺人。

破壞地區(qū)和平與穩(wěn)定，加劇地區(qū)安全形勢(shì)動(dòng)蕩。日本近年來(lái)大力推動(dòng)擴(kuò)軍備戰(zhàn)，未來(lái)幾年計(jì)劃將防衛(wèi)費(fèi)從當(dāng)前占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%左右翻倍到2%以上。放寬武器出口限制，加快武器裝備研發(fā)與更新?lián)Q代，可為日本擴(kuò)軍備戰(zhàn)提供支撐。日本《朝日新聞》指出，日本如果提供殺傷性武器，不僅違背和平主義原則，更會(huì)產(chǎn)生廣泛影響，加劇地區(qū)緊張局勢(shì)。

（作者：趙雅楠 張?jiān)?陳 岳　單位：軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究院）

（來(lái)源：解放軍報(bào)）