據(jù)韓聯(lián)社消息，韓國正在收回的龍山美軍基地被曝存在嚴(yán)重土壤和地下水污染問題。該基地部分區(qū)域原定于今年內(nèi)作為公園向民眾開放。美國方面未表示將承擔(dān)污染凈化責(zé)任。嚴(yán)重的污染情況引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姄?dān)憂。
污染超標(biāo)引發(fā)抗議
據(jù)韓國廣播公司報道，韓國環(huán)境部在龍山美軍基地計劃歸還區(qū)域檢測出油類及重金屬等大量污染物。其中，土壤內(nèi)總石油烴含量超過最高標(biāo)準(zhǔn)值29倍，致癌物二噁英超標(biāo)34.8倍，砷超標(biāo)39.9倍。地下水中毒性物質(zhì)苯酚類含量也超標(biāo)2.8倍。
龍山美軍基地位于首爾市中心，曾是駐韓美軍總部所在地。2020年12月，韓美舉行第201次《駐韓美軍地位協(xié)定》聯(lián)合委員會會議，就美方向韓方返還12處美軍駐韓基地達(dá)成協(xié)議，其中包括龍山美軍基地的部分地皮。根據(jù)韓方計劃，這些歸還地皮主要用于建設(shè)龍山公園。
駐韓美軍基地環(huán)境污染問題引發(fā)韓國民眾強(qiáng)烈不滿。據(jù)韓聯(lián)社報道，日前韓美首腦會談期間，“綠色聯(lián)盟”等8個市民團(tuán)體在位于龍山的韓國新總統(tǒng)府附近舉行集會，敦促美方清理美軍基地環(huán)境污染。
美軍基地為禍一方
駐韓美軍基地在生物安全領(lǐng)域劣跡斑斑。2015年4月，美國一個軍方實(shí)驗(yàn)室向韓國烏山美軍基地寄送有活性的炭疽桿菌樣本，運(yùn)輸物品詳情未向韓方通報。該事件曝光后，駐韓美軍長期實(shí)施的“朱庇特”計劃浮出水面。此后，美軍無視韓國輿論壓力，繼續(xù)向韓國運(yùn)入生物戰(zhàn)劑并頻繁開展實(shí)驗(yàn)。據(jù)韓媒報道，駐韓美軍在龍山、釜山、群山和平澤4個美軍基地設(shè)立4所生化武器實(shí)驗(yàn)室，所涉項(xiàng)目沒有經(jīng)過申報或經(jīng)韓國法律許可。
察哈爾學(xué)會研究員、遼寧大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)政治學(xué)院副教授李家成接受本報記者采訪時表示，駐韓美軍基地多位于人口稠密的首都圈地區(qū)，生物實(shí)驗(yàn)室泄露事件和基地內(nèi)環(huán)境污染會對韓國民眾的生命與健康安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這從側(cè)面暴露出，駐韓美軍基地相當(dāng)于享受治外法權(quán)的“國中國”，駐韓美軍在基地內(nèi)為所欲為，不受韓國法律約束。
李家成指出，除了生物實(shí)驗(yàn)和環(huán)境污染問題，韓美雙方圍繞駐韓美軍基地其他問題也有摩擦。在美國駐軍費(fèi)用問題上，美國不斷謀求提高韓國分?jǐn)偙壤８鶕?jù)雙方去年達(dá)成的第11份《防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定》，韓方分擔(dān)金額大幅上漲，這勢必加重韓國國民負(fù)擔(dān)。同時，美軍基地搬遷問題也長期困擾韓國。美軍從龍山基地遷移至平澤基地的過程中，美方一拖再拖，推遲土地歸還時間。
韓美同盟暗藏裂隙
根據(jù)韓美2001年1月簽署的《駐韓美軍地位協(xié)定》環(huán)境保護(hù)特別諒解備忘錄，當(dāng)美軍造成“已知的、即將發(fā)生的、實(shí)質(zhì)性的、危害人類健康的環(huán)境污染”，美國應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的治污責(zé)任。然而，美國長期曲解條款內(nèi)容，堅稱駐韓美軍基地的污染不在規(guī)定范圍內(nèi)，拒絕承擔(dān)凈化費(fèi)用。
“韓美《防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定》等法律文件沒有明文規(guī)定美軍基地治污費(fèi)用的分?jǐn)倖栴}。美軍從龍山基地遷出后，大概率會一走了之，把‘爛攤子’丟給韓國，最終治污費(fèi)用可能仍由韓國承擔(dān)。”李家成說。
韓國國防部發(fā)布的國防預(yù)算顯示，2022年，韓國預(yù)計投入645億韓元（約合人民幣3.4億元）用于清理14個歸還的美軍基地，比2021年增加13.6%。2008年至2021年，韓國用于清理美軍基地的國防預(yù)算累計高達(dá)3629億韓元（約合人民幣19.14億元）。
韓國廣播公司援引分析稱，韓國政府近年來在龍山基地返還和公園建設(shè)問題上持續(xù)與美方協(xié)商，但由于費(fèi)用負(fù)擔(dān)問題無法達(dá)成一致，協(xié)商屢屢受挫。美方的消極態(tài)度可能導(dǎo)致土地返還進(jìn)程長期拖延，龍山公園的開發(fā)建設(shè)可能會進(jìn)一步推遲。
“駐韓美軍基地引發(fā)的問題，充分暴露了韓美之間‘美主韓從’式的不對稱同盟關(guān)系。韓美同盟絕非美國近期高調(diào)宣揚(yáng)的那樣無懈可擊。韓美同盟所謂的堅固外表之下，實(shí)則暗藏諸多裂隙。”李家成說。
（記者 林子涵）
（來源：人民日報海外版）
