8月10日，韓國國防部發(fā)布了“2021-2025年國防中期規(guī)劃”。規(guī)劃透露，未來5年韓國的軍費(fèi)總額將達(dá)300.7萬億韓元（約合人民幣1.7656萬億元），年均增幅為6.1%。與此同時(shí)，韓國將正式開建可搭載F-35B戰(zhàn)機(jī)的3萬噸級(jí)輕型航母，計(jì)劃建造4000噸級(jí)彈道導(dǎo)彈核潛艇以及開發(fā)國產(chǎn)“鐵穹”攔截系統(tǒng)等。韓國的這份軍備計(jì)劃可謂雄心勃勃，但受內(nèi)外復(fù)雜因素影響，未來仍然存在諸多不確定性。
韓國國防部公布的新版國防中期規(guī)劃，著重在于應(yīng)對當(dāng)前及未來韓國的戰(zhàn)略環(huán)境變化和安全威脅，重點(diǎn)在于進(jìn)一步增強(qiáng)情報(bào)偵察能力、精確打擊能力和導(dǎo)彈探測攔截能力。
在偵察監(jiān)視能力建設(shè)方面，韓軍將構(gòu)建對包括防空識(shí)別區(qū)在內(nèi)的朝鮮半島全境進(jìn)行全天候監(jiān)控的空中信號(hào)收集系統(tǒng)，大幅提升對影像、信號(hào)情報(bào)的偵察搜集能力。在發(fā)展多用途衛(wèi)星、“全球鷹”無人偵察機(jī)和有人偵察機(jī)基礎(chǔ)上，研發(fā)部署軍事偵察衛(wèi)星和國產(chǎn)無人偵察機(jī)。
7月20日，韓國首顆軍事通信衛(wèi)星“阿納斯-II”號(hào)在美國發(fā)射升空。韓國國防部決定，從2020年代中期開始陸續(xù)發(fā)射可探測地面上1米大小目標(biāo)的小型偵察衛(wèi)星。在2025年前，開始投入使用軍事偵察衛(wèi)星以及國產(chǎn)“白頭”RC-800無人偵察機(jī)，與從美國引進(jìn)的“全球鷹”無人偵察機(jī)組合，增強(qiáng)信號(hào)情報(bào)偵察能力，消除監(jiān)視死角地帶。
在精確打擊能力建設(shè)方面，根據(jù)今年上半年新簽訂的《韓美導(dǎo)彈指南》，美國解除了對運(yùn)載火箭固體燃料的使用限制，韓國獲準(zhǔn)研發(fā)射程800公里、彈頭重量500公斤、使用固體燃料的彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈。在突破了導(dǎo)彈射程、彈頭重量、燃料推進(jìn)劑方面的限制后，韓國計(jì)劃大幅增加導(dǎo)彈數(shù)量，謀求在精確度、突防力、破壞力、多樣化投送能力方面有較大提升。8月初，韓國進(jìn)行了“玄武-4”彈道導(dǎo)彈的測試發(fā)射，該導(dǎo)彈是目前韓國自主研發(fā)的最先進(jìn)的彈道導(dǎo)彈。不過，韓國軍方并未公開參數(shù)等詳情。
在防空反導(dǎo)能力建設(shè)方面，韓國國防部計(jì)劃進(jìn)一步鞏固導(dǎo)彈探測及攔截體系。目前，韓國已部署有“愛國者”“薩德”以及自主研發(fā)的用于中低層攔截的M-SAM、L-SAM導(dǎo)彈。韓國國防部計(jì)劃引進(jìn)彈道導(dǎo)彈預(yù)警雷達(dá)、“宙斯盾”驅(qū)逐艦雷達(dá)，將導(dǎo)彈探測能力增加1倍。并追加部署“愛國者”-3導(dǎo)彈和改良版“鐵鷹”-Ⅱ?qū)?，將彈道?dǎo)彈攔截能力提升1倍。
針對朝鮮前沿部署的多管火箭炮，韓軍目前缺乏有效的應(yīng)對手段。韓國國防部決定在未來5年內(nèi)開始研發(fā)國產(chǎn)遠(yuǎn)程火炮攔截系統(tǒng)，以應(yīng)對首爾“首都圈”和核心重要設(shè)施面臨的遠(yuǎn)程火炮威脅。這種在設(shè)計(jì)和性能上類似于以色列“鐵穹”系統(tǒng)的遠(yuǎn)程火炮攔截系統(tǒng)，預(yù)計(jì)將在2025年后投入使用。
韓國新的國防中期規(guī)劃公布了一系列重大軍事裝備項(xiàng)目，其中最引人關(guān)注的就是正式啟動(dòng)3萬噸級(jí)輕型航母設(shè)計(jì)建造。這種可搭載F-35B戰(zhàn)機(jī)的3萬噸級(jí)輕型航母，將在今年下半年完成概念論證，明年年初開始基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，計(jì)劃2030年年初服役。
韓國“2021-2025年國防中期規(guī)劃”中還包括了4000噸級(jí)潛艇的建造方案。韓國國防部表示，計(jì)劃到本世紀(jì)30年代初部署9艘3000-4000噸級(jí)潛艇。首艘3000噸級(jí)潛艇“島山安昌浩”號(hào)已于2018年下水，并將于2022年正式部署。首批6艘潛艇決定使用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)和燃料電池的常規(guī)推進(jìn)方式，4000噸級(jí)的第7至9艘潛艇的推進(jìn)方式尚未確定。韓國國防部官員暗示，計(jì)劃在未來5年內(nèi)推出的4000噸級(jí)彈道導(dǎo)彈潛艇，可能采用核反應(yīng)堆為其提供動(dòng)力。
“2021-2025年國防中期規(guī)劃”還提出，將建立自主的韓國型全球定位系統(tǒng)。韓軍將積極利用第四次產(chǎn)業(yè)革命核心技術(shù)，推進(jìn)武器裝備更新?lián)Q代，大幅增加戰(zhàn)略預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)和太空部隊(duì)等新型作戰(zhàn)力量。
韓國國防中期規(guī)劃是對未來5年韓軍建設(shè)發(fā)展作出的戰(zhàn)略規(guī)劃。通過規(guī)劃的內(nèi)容，可以強(qiáng)烈感受到韓國近年來強(qiáng)化建設(shè)“獨(dú)立軍事力量的決心”，透露出韓國推進(jìn)自主國防的心心念念。但明眼人都能看出，要加快實(shí)現(xiàn)自主國防，韓軍的首要任務(wù)是盡快具備從美軍手中收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)的各項(xiàng)條件。
上世紀(jì)50年代初以來，韓軍的指揮權(quán)長期由駐韓美軍掌握。1994年，韓國收回平期指揮權(quán)，但戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)仍在美軍手中。2017年，文在寅政府上臺(tái)后，戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交問題重新被提上議事日程。2018年10月，韓美兩國國防部長簽署軍事“同盟指導(dǎo)原則”文件，確認(rèn)韓國未來將接替美國，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)兩國軍事聯(lián)合指揮部，開始為移交戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)鋪路。
近年來，韓美一直在協(xié)商推進(jìn)戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交后兩軍聯(lián)合指揮體制、韓美聯(lián)合司令部構(gòu)建等事宜。根據(jù)韓美達(dá)成的協(xié)議，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交，應(yīng)滿足韓軍具備主導(dǎo)聯(lián)合作戰(zhàn)能力、韓國能夠應(yīng)對核導(dǎo)彈襲擊、朝鮮半島及地區(qū)安全環(huán)境有利等三大條件，移交時(shí)間為2025年左右。由于2019年已經(jīng)完成第一階段評估，如果2020年和2021年能順利完成第二階段和第三階段評估，就意味著韓方有望在2022年收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)。
8月28日，韓美今年首場戰(zhàn)區(qū)級(jí)指揮所聯(lián)合演習(xí)落下帷幕。韓軍原計(jì)劃在此次聯(lián)合演習(xí)中完成未來聯(lián)軍司令部指揮體制下的“完全作戰(zhàn)能力”評估工作，但美軍以疫情下難以調(diào)遣兵力、演習(xí)規(guī)?？s水為由對評估工作持消極態(tài)度。如果2020年無法完成完全作戰(zhàn)能力評估，韓國收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)的計(jì)劃可能再次延期。
新的國防中期規(guī)劃表明，韓國為盡快收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)的努力一直未曾停歇。韓國已經(jīng)成為能夠在主要領(lǐng)域制造尖端軍事裝備的極少數(shù)國家之一，其先進(jìn)的國防工業(yè)足以為韓軍培育出“鋒利的牙齒”。
不過，韓國在美國面前主權(quán)有限是一個(gè)公開的秘密。韓國長期身處美國安全保護(hù)傘下，并購買大量美制武器。如果美國拒絕提供“全球鷹”、E-8C偵察機(jī)、F-35B戰(zhàn)斗機(jī)等高科技裝備，韓國短期內(nèi)很難彌補(bǔ)這些能力短板。
韓國在接受美國提供安全便利的同時(shí)，可能被其納入印太戰(zhàn)略整體布局，甚至被迫“選邊站隊(duì)”，喪失戰(zhàn)略自主性。韓國要實(shí)現(xiàn)真正意義上的自主國防，勢必不是一件容易的事。從這個(gè)意義上來看，韓國未來5年的軍力發(fā)展計(jì)劃很可能將使地區(qū)安全環(huán)境更趨復(fù)雜，從而使韓國自身安全面臨更大的不確定性。
（來源：中國青年報(bào) 鐵流 ）
