在近日舉行的“軍隊-2020”國際軍事技術(shù)論壇上，俄方展出了包括T-72BZ坦克在內(nèi)的多款武器裝備。記者 賴瑜鴻攝
近日，俄羅斯國家軍售商國防產(chǎn)品出口公司在“軍隊-2020”國際軍事技術(shù)論壇上公開表示，計劃未來5-6年內(nèi)向市場提供50種新武器，其中包括S系列防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、T-14坦克、蘇-57戰(zhàn)斗機、可探測高超音速目標的59N6-TE機動雷達等明星產(chǎn)品。同時，俄還在大力提升軍用產(chǎn)品的售后服務(wù)和改造升級工作，計劃與相關(guān)國家成立軍事設(shè)備售后服務(wù)中心。
一直以來，軍火貿(mào)易不僅是俄外匯收入的主要來源之一，更是其施加軍事政治影響、開展地緣政治博弈的重要手段。近年來，面對西方制裁和國際軍火市場競爭，俄羅斯不斷調(diào)整武器出口策略，以部分高精尖武器和主戰(zhàn)裝備為先手，以提升完善武器售后服務(wù)為抓手，在拓展軍火市場方面愈發(fā)積極主動。
傳統(tǒng)基因造就亮眼訂單
冷戰(zhàn)結(jié)束前，蘇聯(lián)已成為世界上最主要的軍火出口國之一，形成了規(guī)模龐大、品種齊全且技術(shù)領(lǐng)先的軍事科研和生產(chǎn)體系。整個20世紀80年代，蘇聯(lián)軍火出口占世界軍火總出口的35％-40％。
俄羅斯繼承了蘇聯(lián)絕大多數(shù)軍工產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易鏈，包括約70％的國防工業(yè)企業(yè)、約80％的研制生產(chǎn)能力、約85％的軍工生產(chǎn)設(shè)備和約90％的科技潛力，為其開展武器貿(mào)易打下堅實基礎(chǔ)。
然而，冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際軍火市場迅速萎縮。據(jù)統(tǒng)計，1991年至1995年，國際軍火市場銷售總額僅為此前5年的46％，絕對額減少373億美元。加上當時葉利欽政府奉行向西方“一邊倒”的外交政策，實行“純防御”軍事理論，不再與美國展開軍備競賽，導(dǎo)致俄在世界軍火市場所占份額從36.1％急劇跌至10％，遠遠落后于美國的45.7％。
俄羅斯的妥協(xié)與退讓，并沒有收到預(yù)想中的效果。西方對俄羅斯的援助往往“口惠而實不至”。更令俄羅斯惱火的是，北約持續(xù)東擴，不斷擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。1993年，俄羅斯頒布《俄聯(lián)邦軍事學(xué)說》，突出國家利益在軍事決策中的作用，以武器貿(mào)易帶動經(jīng)濟發(fā)展。普京執(zhí)政后，更是提出了振興強大軍事工業(yè)的目標，大力推行“西方軍事替代計劃”“核心要素本土化”，在國際軍售市場上交出了亮眼成績單。
根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所的報告，2014年至2018年，美國在世界武器出口市場中的份額為36％，俄羅斯為21％，位居第三位的法國只有不到7％。在美國《防務(wù)新聞》公布的全球武器制造商排行榜上，俄羅斯金剛石-安泰集團、聯(lián)合航空制造集團、戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈武器集團等多家軍工企業(yè)被列入全球最具影響力的軍工企業(yè)名單。從近年情況看，俄軍售維持了出口額總體穩(wěn)定。根據(jù)俄官方數(shù)據(jù)，2014年俄武器出口總額為102億美元，2015年上升至145億美元，此后基本穩(wěn)定在150億美元左右。2019年，俄武器出口訂單總額超過550億美元。其中，在敘利亞戰(zhàn)場上，俄軍的多款裝備經(jīng)受住了實戰(zhàn)檢驗，成為各國競相采購的對象。近年來，購買曾在敘利亞戰(zhàn)場使用過的武器裝備的訂單總金額超過70億美元。
經(jīng)濟突破兼有政治突圍
近年來，美國對俄羅斯的制裁一直沒有放松的跡象。隨著新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延以及石油市場的不景氣，俄面臨的經(jīng)濟下行壓力驟然增大。美國則趁機落井下石，要求烏克蘭關(guān)閉通往歐洲的天然氣管道，要挾德國中斷與俄在“北溪-2”天然氣管道項目上的合作。這種情況下，軍火出口對于俄緩解經(jīng)濟壓力的作用愈發(fā)凸顯。
軍售從不是單純的經(jīng)濟行為，始終與政治緊密相關(guān)。俄不斷發(fā)力軍售，不僅意在拉動經(jīng)濟增長、推動國防建設(shè)，更有謀求戰(zhàn)略突圍、撬動地區(qū)格局、達成多重收益的考量。
獨聯(lián)體地區(qū)一直是俄制武器的傳統(tǒng)市場，軍售也是俄維持在中亞地區(qū)特殊地位的有效手段之一。俄以組建“獨聯(lián)體聯(lián)合防空體系”為名，優(yōu)先向白俄羅斯和哈薩克斯坦出售S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)這一拳頭產(chǎn)品，并在“斯拉夫友誼”“西方”等戰(zhàn)略戰(zhàn)役級演習(xí)中有針對性地演練其使用，大大增強了上述兩國的防空能力，也為自己打造了可靠的空中緩沖地帶。
在中東地區(qū)，俄向敘利亞、伊朗等國出口了“鎧甲”、S系列防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，與沙特阿拉伯、卡塔爾簽署了合作意向書，與土耳其、埃及、伊拉克等簽訂了包括地面武器裝備、防空系統(tǒng)的軍售合同，既滿足了相關(guān)國家發(fā)展國防力量的需要，又增強了俄羅斯的地區(qū)影響力。特別是，俄羅斯從土耳其與美國的矛盾中看到機會，積極促成S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的對土出口，成功在美土之間打入“楔子”。
此外，俄在亞洲軍售市場上也取得了突破，與越南、印尼、馬來西亞、印度等國簽署了數(shù)額不等的軍售合同，增進了與這些國家的雙邊防務(wù)關(guān)系，產(chǎn)生了積極的政治溢出效益，為俄從南亞、東南亞方向?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略突圍創(chuàng)造了有利條件。
提高競爭力應(yīng)對多重阻力
雖然近年來俄對外軍售訂單規(guī)?？捎^，俄也借機在中東等地發(fā)力，較好維護了自身地緣利益，但俄在軍售市場上仍面臨著不小挑戰(zhàn)。
其一，美從未放松對俄戰(zhàn)略擠壓，其通過的《以制裁反擊美國敵人法案》，對俄羅斯的軍售形成了較大影響。根據(jù)美方的說法，該法案實施幾個月后，就迫使各國取消了大約30億美元的與俄軍售訂單，“沉重打擊”了俄軍工行業(yè)。
其二，英國、法國、意大利等國武器裝備在國際軍火市場仍有較強競爭力，以色列、日本、韓國等國軍事技術(shù)也日益成熟，俄式武器裝備在國際市場上面臨著越來越大的競爭壓力。
其三，俄軍工企業(yè)雖然近年來在現(xiàn)代化武器裝備研發(fā)方面不斷追趕，但總體來看，生產(chǎn)數(shù)字化自動化程度低、生產(chǎn)設(shè)備老化、人才流失等問題并未得到根本解決，這對其可持續(xù)發(fā)展形成了嚴重制約。
對此，俄羅斯一方面積極在國內(nèi)軍工企業(yè)中實施改革，通過提升人才素質(zhì)、提高生產(chǎn)效率、完善激勵機制等手段，提高出口武器裝備的競爭力。另一方面，包括普京在內(nèi)的俄軍政領(lǐng)導(dǎo)人積極利用莫斯科航展、“軍隊”年度國際軍事技術(shù)論壇、瓦爾代國際辯論俱樂部等多個場合，親自上陣推銷俄先進武器，為其進一步打開世界市場提供助力。
此外，俄軍工企業(yè)也在放低姿態(tài)，對小額合同給予更多重視，并在零部件供應(yīng)、武器裝備修理、外國人員訓(xùn)練等方面完善售后服務(wù)機制，提高競爭力。
（作者:代勛勛 單位：軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭研究院）
(來源：解放軍報)
