資料圖：日本海上保安廳的巡邏船。（圖源：視覺中國(guó)）

日本海上保安廳5月14日發(fā)布年度《海上保安報(bào)告2019》，其中最引人關(guān)注的是專門刊登題為“以海上保安為工作”的職業(yè)介紹專輯，展示身處警備第一線的巡邏船和巡邏艇的船員執(zhí)行日常任務(wù)時(shí)一天的生活日程，還附帶照片介紹健身以及在船上住宿值班時(shí)洗澡等工作以外的場(chǎng)景，同時(shí)介紹犯罪調(diào)查、海洋地形調(diào)查以及應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊等專業(yè)技能崗位的工作狀態(tài)，目的是增強(qiáng)日本民眾、特別是年輕人對(duì)海上保安廳工作的了解，吸引人才加入。

海上保安廳如此重視海上保安官的招收工作，甚至不惜在年度報(bào)告中開辟專輯，反映出在日本社會(huì)“少子化”問題日趨嚴(yán)重背景下，海上保安廳的人員招收工作面臨極大困難。

從性質(zhì)上講，海上保安廳隸屬日本國(guó)土交通省，相當(dāng)于其他國(guó)家的海岸警備隊(duì)、國(guó)境警備隊(duì)等準(zhǔn)軍事組織，整體實(shí)力甚至超過許多小國(guó)海軍，是日本不折不扣的“第二海軍”。在處理海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端等事務(wù)上，海上保安廳作為警察組織，既企圖控制海上態(tài)勢(shì)，又試圖將事態(tài)性質(zhì)限制在民事范圍內(nèi)。

近年來，特別是日本政府所謂“購(gòu)島”鬧劇后，日本在我釣魚島海域巡邏成為常態(tài)，海上保安廳不斷增加人員和裝備。特別是安倍政府高度重視海洋安保戰(zhàn)略，于2016至2018年連續(xù)召開3次“強(qiáng)化海上保安體制相關(guān)閣僚會(huì)議”，持續(xù)推動(dòng)海上保安廳力量擴(kuò)充和職能擴(kuò)展，目的是使其具備同時(shí)應(yīng)對(duì)周邊海域多起突發(fā)事件的能力。

從裝備上看，日本政府宣稱，鑒于日本周邊海域依然持續(xù)著緊張局勢(shì)，加之為防范以核電站為襲擊目標(biāo)的恐怖活動(dòng)，海上保安廳將在2019年度進(jìn)行迄今為止最大規(guī)模的裝備采購(gòu)，包括增加5艘大型巡邏船，1架達(dá)索獵鷹2000LXS公務(wù)機(jī)和1艘大型測(cè)量船。

從編制員額上看，海上保安廳從2010年的12636人，增加至2019年的14178人，10年間共增加1542人，加上人員流動(dòng)、退休等因素，實(shí)際需要招收3972人，平均每年接近400人。事實(shí)上，2012年以前，日本海上保安廳每年招收人數(shù)都在300人以下，“購(gòu)島”鬧劇后的2013年激增為706人，此后每年招收人數(shù)也基本在400人以上。根據(jù)海上保安廳“2019年度編制要求概要”，2019年共需增加423人。同時(shí)，編制員額24萬的日本自衛(wèi)隊(duì)2019年僅招收664人，由此可見海上保安廳的擴(kuò)充力度。

近年來，日本海上保安廳大幅增加預(yù)算申請(qǐng)，據(jù)報(bào)道，其2019財(cái)年預(yù)算達(dá)2177億日元（1日元約合0.06元人民幣），同比增長(zhǎng)3%。此前，該機(jī)構(gòu)表示，2019年要在總務(wù)部之內(nèi)成立一個(gè)24人小組，專門拉攏東南亞國(guó)家，現(xiàn)在又急于招人，戰(zhàn)略意圖十分明顯。在日本政府?dāng)U張性海洋戰(zhàn)略指導(dǎo)下，日本海上保安廳不斷增強(qiáng)力量，勢(shì)必對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定產(chǎn)生消極影響，值得高度關(guān)注。（楊繼威）

原題：日海保廳急于招人意欲何為

來源：中國(guó)國(guó)防報(bào)