9月29日，美國國防部長卡特在位于圣迭戈停泊的“卡爾·文森”號航空母艦上對美軍官兵發(fā)表講話時表示，美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略將進入新階段，美國將加強在亞太地區(qū)的軍事優(yōu)勢，以便在中國軍力日益上升的情況下維持在亞太的主導地位。這是美國在公開場合對其“亞太再平衡”戰(zhàn)略實施情況的再次表態(tài)與宣示。

　　美國 “亞太再平衡”戰(zhàn)略是一個整體性的地區(qū)戰(zhàn)略

　　“亞太再平衡”戰(zhàn)略是美國在本世紀推行的一個具有全球影響的最重要的地區(qū)戰(zhàn)略。2011年11月，美國總統(tǒng)奧巴馬在亞太之行中高調(diào)宣布美國是“太平洋國家”，并將“留駐”亞太。2012年1月，美國國防部發(fā)布《新軍事戰(zhàn)略報告》，正式提出“亞太再平衡”的概念，確立了將軍事資源由“9·11”事件之后的亞太、中東雙重戰(zhàn)略重點轉為以亞太為重心的戰(zhàn)略傾向。

　　美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略是一個綜合了政治、經(jīng)濟、軍事領域內(nèi)容的整體性地區(qū)戰(zhàn)略。在政治領域，其意在建立一個完善的地區(qū)聯(lián)盟體系。這包括兩個方面內(nèi)容：一是強化美國在亞太地區(qū)的傳統(tǒng)盟友，即雙邊的“美日同盟”“美韓同盟”“美菲同盟”和三邊的“美日澳同盟”;二是拓展美國在亞太地區(qū)的新興盟友，重點是印度、越南、蒙古、緬甸等國;

　　在經(jīng)濟領域，其意在大力推進“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定”。通過打造一個由美國主導的將亞洲、北美洲、南美洲相關國家組成的低關稅、統(tǒng)一規(guī)劃的相當于“經(jīng)濟北約”的貿(mào)易集團，抵消自2010年正式啟動的中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)帶來的削弱美國在亞太地區(qū)經(jīng)濟主導地位的影響。

　　在軍事領域，其意在強化亞太地區(qū)軍力部署。通過完善三重島鏈的布局，實現(xiàn)對中國的戰(zhàn)略封堵和形成絕對優(yōu)勢的軍事態(tài)勢。綜合起來，這一戰(zhàn)略的核心就是在亞太地區(qū)恢復、鞏固和加強美國的主導地位，從而達到遏制中國的目的。

　　軍事領域的“亞太再平衡”戰(zhàn)略已取得重要進展

　　軍事領域的“亞太再平衡”戰(zhàn)略是整個戰(zhàn)略的支柱與重心，取得的戰(zhàn)略效果也最為明顯。按照美國國防部長卡特的說法，美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略已經(jīng)完成了兩個階段：第一個階段從2011年推出該戰(zhàn)略起至2014年年底，美軍在此階段的重點是將更多的人員和裝備投向亞太地區(qū);第二個階段從2015年至今，美軍在此階段著重提高武器裝備的質(zhì)量，并努力擴大美國在該地區(qū)的盟友和伙伴。經(jīng)過數(shù)年的積極布局，美軍在亞太地區(qū)基本完成了排兵布陣。

　　在“排兵”方面，美軍基本上完成了在兵力規(guī)模上向亞太地區(qū)的調(diào)整部署。2012年，時任美國國防部長帕內(nèi)塔在第11屆香格里拉對話會上第一次提出要將美國海軍在太平洋、大西洋兵力配備約各占50%的比例，調(diào)整為到2020年將包括6艘航空母艦，大部分巡洋艦、驅(qū)逐艦、瀕海戰(zhàn)斗艦和潛艇在內(nèi)的60%的總兵力部署至亞太地區(qū)。到2016年年初，美國海軍已將55%的水面艦艇和60%的潛艇部署到亞太。2013年6月，時任美國國防部長哈格爾在第12屆香格里拉對話會上宣布，美國空軍已將60%的海外兵力部署到亞太地區(qū)，并將把相同比例的太空和網(wǎng)絡力量調(diào)配至亞太，以強化美國空軍的行動速度、作戰(zhàn)范圍及靈活性。

　　在“布陣”方面，美軍正在逐步實現(xiàn)“分布式”的兵力部署態(tài)勢。美國近年來先后展開對駐日、駐韓美軍基地的建設調(diào)整，在整合基地數(shù)量規(guī)模的同時，將兵力由一線基地向二線基地調(diào)整。特別是加強關島美軍基地建設，努力將其打造成美軍在太平洋地區(qū)的?？哲姳χ匾獞?zhàn)略支點。

　　此外，還通過積極與東南亞國家展開軍事合作，拓展新基地，包括實現(xiàn)了美軍重返菲律賓，并爭取在印度尼西亞、馬來西亞和文萊等國建立小型軍事基地。最終，美軍力求在亞太地區(qū)形成一種“地理上更加分散、行動上更加靈活”的軍事部署態(tài)勢。

　　先進軍事技術裝備的部署是“亞太再平衡”戰(zhàn)略下一步的重點

　　此次，美國國防部長宣稱“亞太再平衡”進入第三階段，美軍的主要任務是將更多最先進的武器裝備派往亞太地區(qū)。其中包括F－35戰(zhàn)斗機、P－8反潛偵察機、升級版弗吉尼亞級核潛艇。同時，還將大力發(fā)展新一代戰(zhàn)略轟炸機、無人駕駛潛水裝置和太空、網(wǎng)絡新技術?？梢姡咝萝娛录夹g裝備的部署將成為“亞太再平衡”戰(zhàn)略新階段的重要基石和標志。

　　美國在這一方面已經(jīng)有了實質(zhì)性的動作。首先是在新技術發(fā)展方面，美軍積極推動第三次“抵消戰(zhàn)略”中各項技術發(fā)展規(guī)劃的落實。

　　在今年9月21日美國空軍協(xié)會舉辦的2016年度空天網(wǎng)大會上，美國國防部副部長沃克演講時指出，自主、人工智能和人機接口都是第三次“抵消戰(zhàn)略”的關鍵技術。以此為基礎，美軍的無人化作戰(zhàn)、集群化作戰(zhàn)、分布式作戰(zhàn)都將由先進的作戰(zhàn)概念轉化為實際的作戰(zhàn)能力。

　　其次是在新裝備部署方面，美軍為了體現(xiàn)對亞太地區(qū)重要盟友的承諾，正式開始在韓國部署“薩德”反導系統(tǒng)，推動“亞洲版”導彈防御體系的構建。同時，美國計劃于2017年在日本部署16架F－35B戰(zhàn)斗機，這將是該型戰(zhàn)機的首批大規(guī)模海外部署。而正在加緊趕工的“福特”級新型航母的優(yōu)先部署地區(qū)也是亞太地區(qū)。

　　隨著美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的推進，特別是在軍事領域的逐步推進，其對亞太地區(qū)安全環(huán)境的影響會越來越大。近年來，亞太地區(qū)特別是中國周邊領域的領土爭端日益增多和激化就是明證。正如加拿大全球研究網(wǎng)站10月4日刊文指出的，以維護地區(qū)安全之名，美國正在為與中國攤牌快速且魯莽地準備著，這可能會帶來災難性的后果。