對(duì)菲而言仲裁是只空口袋

　　【菲】羅德·卡普南(Rod P. Kapunan)

　　備受關(guān)注的南海仲裁案結(jié)果即將揭曉，盡管國際上有不少人認(rèn)為仲裁決定會(huì)有利于菲律賓，但即便如此，菲律賓人不應(yīng)為之感到高興，因?yàn)檫@只會(huì)進(jìn)一步固化阿基諾將菲律賓帶入的窘境：

　　首先，菲律賓沒有能力執(zhí)行仲裁決定;其次，讓美國軍事基地回歸違反菲律賓憲法;再次，仲裁決定可能促使中國采取反制措施，比如禁止菲律賓漁民進(jìn)入其有效控制下的一些區(qū)域。

　　菲律賓對(duì)“中國違反國際法”的譴責(zé)根本無法打動(dòng)國際社會(huì)，因?yàn)槭煜H仲裁機(jī)制的人都知道，一旦涉及主權(quán)爭議，常設(shè)仲裁法院往往無法執(zhí)行其決定，除非征得相關(guān)方同意。同理，中國拒絕同意無法被解讀為弱勢地位的表現(xiàn)。

　　缺少了管轄權(quán)，仲裁決定相當(dāng)于一張白紙。菲律賓一些人的興奮勁兒可能會(huì)因?yàn)槲鞣矫襟w的宣傳而高漲，但很快便會(huì)消散，因?yàn)樗麄儗?huì)發(fā)現(xiàn)，自己抓住的是只空口袋。

　　常設(shè)仲裁法院的決定不會(huì)帶來解決方案，反而會(huì)帶來更嚴(yán)重的問題。阿基諾政府魯莽提交仲裁案，并相信這最符合菲律賓國家利益，但他們不清楚，這與美國的“重返亞太”政策捆綁在一塊。美國則心知肚明，一旦菲律賓向國際仲裁庭提交仲裁申請(qǐng)，就將立即改變菲中關(guān)系。

　　幸好中國一直保持克制，只是把菲方的應(yīng)對(duì)舉措看作權(quán)宜之計(jì)，但菲中直接談判停滯、美國借機(jī)在菲重設(shè)軍事基地是不爭的事實(shí)。

　　美菲《增強(qiáng)國防合作協(xié)議》事實(shí)上把菲律賓降至美國代理人的位置。若南海爆發(fā)沖突，菲律賓可能會(huì)卷入一場代理人戰(zhàn)爭。這或許是美國將過去的《訪問部隊(duì)協(xié)定》升級(jí)，直至菲方永久允許美國部隊(duì)駐扎的真實(shí)原因。

　　此外，美國還試圖拉攏東盟國家。這點(diǎn)與菲同意簽署《增強(qiáng)國防合作協(xié)議》的初衷相違背，而阿基諾政府在推動(dòng)南海問題國際化之初并未意識(shí)到。事實(shí)上，美國海軍借機(jī)將其“責(zé)任范圍”擴(kuò)大到整個(gè)南海，為遏制中國找到最便捷的借口。

　　隨著仲裁結(jié)果的臨近，美國國務(wù)院進(jìn)一步提高威脅調(diào)門，宣稱將就“中國的任何挑釁舉措”迅速采取行動(dòng)。這不知是其堅(jiān)持對(duì)菲安全承諾的快速反應(yīng)，還是要彰顯其在南海地區(qū)的存在。東盟國家在南海爭端中立場不一，有的將美國視為和平解決問題的絆腳石，或出于同樣的困惑。

　　中國一直敞開直接談判大門。無論如何，菲政府若想打破僵局，就應(yīng)放棄執(zhí)行仲裁決定，或放棄將該決定作為對(duì)華直接談判的前提條件。

　　若菲政府能這么做，各方仍有機(jī)會(huì)如已故中國領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平所言，擱置爭議，共同開發(fā)南海。然而，如果菲允許美國繼續(xù)以航行自由的名義在南海巡邏，并以菲美防務(wù)協(xié)議彰顯其存在的合法性，上述情形很難實(shí)現(xiàn)?！?作者是菲律賓《旗幟報(bào)》時(shí)政評(píng)論員、政治分析人士，譯者王曉雄)

來源：環(huán)球網(wǎng)

原標(biāo)題：菲專家：南海仲裁對(duì)菲沒用 幸好中國保持克制

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