1985是個普通的年份。但在中國人民解放軍的發(fā)展歷程中，這一年卻有著非凡的意義。在這一年，中國政府鄭重宣布：中國人民解放軍3年內(nèi)裁減員額100萬。這一令世界矚目的舉動，不但表明了中國政府和軍隊維護世界和平與安全的決心，亦反映了我們黨和國家在對世界形勢做出科學(xué)判斷后，軍隊建設(shè)指導(dǎo)思想發(fā)生的重大轉(zhuǎn)變。然而，100萬畢竟不是個小數(shù)字，尤其這100萬涉及的是軍人。難怪有人說，這是一次從上到下、從里到外的“立體震蕩”。這是對一個龐大機體脫胎換骨式的“大手術(shù)”。但無論如何，這“手術(shù)”是大勢所趨。
一
軍隊精簡整編是鍛造精兵、強軍制勝的重要途徑之一。我軍建設(shè)發(fā)展的歷史進程，也是一部根據(jù)形勢任務(wù)不斷調(diào)整改革的歷史。正是以變應(yīng)變，不畫地為牢，我軍在戰(zhàn)爭年代才得以把握瞬息萬變的形勢，取得了最終勝利。
1985年，改革開放的中國已啟動經(jīng)濟建設(shè)的巨大引擎，“和平與發(fā)展”成為時代主題。早在新中國成立伊始，國家從戰(zhàn)時狀態(tài)向和平建設(shè)轉(zhuǎn)變，軍隊就開始了裁減整編，可每次都被緊張的國內(nèi)外形勢中斷。此后近10年，我軍進行了3次精簡整編，但由于各種原因，部隊編制和員額縮了又脹，再縮再脹。時至1985年，縱觀中國軍費開支在世界范圍內(nèi)不但很低，而且在政府財政開支中的比例逐年下降；中國軍隊數(shù)量龐大，400多萬員額，軍費中相當(dāng)大一部分被眾多兵員的“人頭費”占去，直接限制了軍隊武器裝備發(fā)展和戰(zhàn)斗力提升……
真是到了痛下決心的時候了！
“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”《孫子兵法》通篇論證、貫穿的是兵與將、戰(zhàn)與法、陣與勢、正與奇、軍與國、數(shù)與量的辯證把握及微妙轉(zhuǎn)換。從第二次世界大戰(zhàn)的經(jīng)驗和造成的災(zāi)難來看，整個國際社會都承認(rèn)，裁軍是當(dāng)代人類安全與幸福一個必不可少的條件。人人都喊裁軍，結(jié)果卻越“裁”越多，軍備競賽愈演愈烈。在超級大國那里，“裁軍”成為一種政治把戲和掩蓋軍備競賽的煙幕，整個世界都被拖著不由自主地滑向危險的深潭。
富有遠見卓識的鄧小平在這樣的國際國內(nèi)背景下，用不可替代的眼光與膽略，堅定地說：“即使戰(zhàn)爭要爆發(fā)，我們也要消腫。”
一個開創(chuàng)中國特色精兵之路的重大戰(zhàn)略決定就這樣形成。
二
然而，400多萬員額減去100萬，意味著很多軍人都面臨著進退去留的選擇和被選擇……但正如所有改革都像湍急的奔流一樣，與險灘礁石撞擊、裂碎著水花，卻阻止不了前去的滾滾潮流。
經(jīng)過半年多的設(shè)想、醞釀、論證，大規(guī)模體制改革、精簡整編的方案已經(jīng)成形。方案初步定為：中央軍委所屬總部機關(guān)人員編制精簡近一半；11個大軍區(qū)精簡合并成7個；全軍減少軍級以上單位30多個。
方案雖已成形。但具體誰去誰留、誰撤誰并？
11個大軍區(qū)的司令員、政委都明確表示過，不論撤銷哪一個軍區(qū)，都堅決服從。
大家都試圖找出一個最符合實際、最科學(xué)合理的途徑。但軍事科學(xué)以總結(jié)經(jīng)驗為基礎(chǔ)、以前瞻謀略為指向；它無法像自然科學(xué)那樣，通過不斷地實驗，來驗證正確與否。因此，每一種理論、戰(zhàn)略，都難以絕對精確。著眼未來的整編改革亦是如此。措施正確，事半功倍；錯誤的決定，或許將要付出一代或幾代人的代價。
臨近4月，整編的初步方案逐漸明朗。在這個方案中，擬撤并烏魯木齊、武漢、福州、成都4大軍區(qū)。對西南戰(zhàn)區(qū)來說，這意味著昆明和成都只能保留一個。
昆明軍區(qū)地處祖國南疆，如所有從戰(zhàn)爭年代打拼出來的英雄部隊一樣，有著光輝的歷史。經(jīng)略中原，縱橫華北，解放大西南，可謂身經(jīng)百戰(zhàn)。自20世紀(jì)70年代末邊境作戰(zhàn)以來，這里就一直是戰(zhàn)略前方，是攻守一線。就在軍隊面臨重大轉(zhuǎn)折，人員編制面臨重大調(diào)整的時候，南疆的戰(zhàn)火依然沒有平息。
只有戰(zhàn)斗，才能鑄就一支軍隊的榮譽。只有戰(zhàn)斗，才能體現(xiàn)一支軍隊的價值。保留11個大軍區(qū)里唯一有作戰(zhàn)任務(wù)的昆明軍區(qū)，似乎是十分可信的初步方案。于是，昆明軍區(qū)開始自上而下為迎接成都軍區(qū)的戰(zhàn)友到昆明來工作作準(zhǔn)備。軍區(qū)黨委決定，嚴(yán)格控制干部提升，以便給成都的同志留出位置。比如，到6月1日以前，軍區(qū)機關(guān)就有26個二級部正、副部長缺編，軍事法院院長、軍事檢察院檢察長缺編，黨委的答復(fù)仍然是：留待合并后統(tǒng)一考慮。與此同時，軍區(qū)抓緊動員臨近離退休年齡的同志離職，以便空出位置。已離退休的同志提前搬進干休所，以便空出宿舍。機關(guān)剛建好一棟宿舍樓，機關(guān)缺房干部早已望眼欲穿，但黨委決定一律留給成都來的同志……
千里之外的成都軍區(qū)，每個人都明白服從的意義。軍區(qū)黨委一班人更意識到，在這個時候保持機關(guān)正常作戰(zhàn)指揮和生活秩序的重要性。
軍區(qū)黨委一班人規(guī)定：不許突擊提升干部，不許突擊發(fā)錢分物，要克服人心渙散，要站好最后一班崗。軍區(qū)機關(guān)每天堅持集體出操、點名、嚴(yán)格上下班請銷假制度，軍區(qū)政委還常常親自到操場和各辦公樓檢查。對于檢查到的問題和涌現(xiàn)的好人好事，在每周的例會上進行講評。比如紀(jì)檢部有位老同志，因為精簡整編，提前退休命令即將下達，可他似乎沒有意識到自己是個面臨退休的人，依然兢兢業(yè)業(yè)、忘我工作……
上下齊心的結(jié)果是，營區(qū)里營造出一種非常特殊的氛圍。來軍區(qū)檢查工作的軍委領(lǐng)導(dǎo)為此稱贊：“你們這里一切如常，不像要解散的樣子！”不久，軍委、總部通報表揚了成都軍區(qū)“精簡勁不減，整編心不散”的好作風(fēng)。
三
當(dāng)時，成都軍區(qū)干部部的同志對那段時日的記憶更是深刻而難忘。在千頭萬緒的整編工作中，重中之重，不僅是落實好人的問題。還有，大家一致認(rèn)為：盡管我們按照軍委部署在逐一落實，與中央保持一致，但敢于實事求是才是真正地保持一致！
成都與昆明之間沒有絕對優(yōu)劣之分，有的只是對軍隊長期發(fā)展建設(shè)的利弊。成都自古“沃野千里，蓄積饒多，地勢形便，此所謂天府，天下之雄國也”，歷來為軍事重地。且隨著歷史變遷及歷史選擇，逐漸成為西南地區(qū)的中心，是祖國西南門戶及交通大動脈……
比較之下，云南地理位置略顯偏遠。特別是云南和西藏之間沒有直通航線、沒有光纖線路，陸路交通也不太便利。再說將戰(zhàn)區(qū)機關(guān)設(shè)得太靠近邊防，也不是有利之舉。從戰(zhàn)略上考慮，合并后軍區(qū)機關(guān)定在成都應(yīng)該是更適宜的。
5月23日，軍委擴大會議在北京召開。在這軍事戰(zhàn)略方針大轉(zhuǎn)變、軍隊建設(shè)大調(diào)整的歷史時刻，要做出一個對歷史負責(zé)、經(jīng)得起歷史檢驗的決定，需要的是理性、深謀和超前的眼光，需要慎之又慎。于是，會議召開前，成都軍區(qū)司令員和政委以個人名義、以書信方式，本著科學(xué)的分析和判斷，再次向軍委作了情況說明……
原定5月31日擴大到軍一級主官的第二階段會議，提前到5月26日。6月3日上午，軍委常務(wù)會議則集中到會同志對精簡整編方案提出的意見，再次進行研究。
上午會議結(jié)束后，時任軍委常務(wù)副主席楊尚昆就分別找了昆明、成都兩個軍區(qū)的司令員、政委談話。
下午開會，軍委委員楊得志宣讀軍委對這次整編討論后的十幾條意見。其中第一條就是，成都、昆明軍區(qū)合并，機關(guān)定在成都，稱“成都軍區(qū)”……這是一個急轉(zhuǎn)彎，是180度的掉轉(zhuǎn)。“船小好掉頭”，但這條船一點也不小……鄧小平同志在會上說過，“要在大局下面行動”。在軍事上，為了戰(zhàn)略全局而犧牲局部是常有的事情。改革就是要有人來承受和面對這切膚之痛。
歷史就是這樣前進著。對于親歷者來說，不僅見證了軍事改革的不易與慎重，更體現(xiàn)出廣大官兵堅定聽黨指揮的忠誠品格和強烈的歷史責(zé)任感。
1985年9月1日，新的成都軍區(qū)開始辦公，正式實施對西南戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。（紀(jì) 瑩）
（來源：解放軍報）
