當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月30日，美國(guó)防部宣布完成阿富汗撤軍行動(dòng)，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)20年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)讓阿富汗生靈涂炭，美國(guó)在最后時(shí)刻不負(fù)責(zé)任地倉(cāng)皇撤離更對(duì)阿富汗造成“二次傷害”。這種單邊主義的撤出方式將造成超越地區(qū)安全的廣泛影響，不僅極大削弱了美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)，還對(duì)其同盟體系造成沖擊。
拜登就任總統(tǒng)后迅速調(diào)整美國(guó)對(duì)外政策，重點(diǎn)之一是修復(fù)“特朗普沖擊波”對(duì)同盟體系的損害。從7個(gè)多月的表現(xiàn)看，拜登政府主要著力于兩個(gè)地緣方向。一是謀求美歐關(guān)系回暖，重新修補(bǔ)跨大西洋關(guān)系裂痕。拜登首次海外出訪就選擇歐洲，凸顯其對(duì)修復(fù)美歐關(guān)系、鞏固跨大西洋同盟的迫切心態(tài)。二是繼續(xù)推動(dòng)戰(zhàn)略東移，強(qiáng)化與地區(qū)盟友及伙伴的關(guān)系以落實(shí)“印太戰(zhàn)略”，從阿富汗撤軍意在配合這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向；不斷推動(dòng)美日澳印“四邊安全對(duì)話”，提升對(duì)話層級(jí)和水平，擴(kuò)展議題覆蓋范圍，同時(shí)通過(guò)高官密集外訪拉攏地區(qū)盟友和伙伴。
然而，喀布爾重現(xiàn)“西貢時(shí)刻”暴露出美國(guó)同盟政策自私自利的“美國(guó)優(yōu)先”本質(zhì)。拜登針對(duì)阿富汗甩鍋卸責(zé)的講話只會(huì)強(qiáng)化盟友對(duì)美國(guó)的負(fù)面看法，認(rèn)為美國(guó)是不可靠且衰落的超級(jí)大國(guó)，地區(qū)盟友和伙伴也將重新評(píng)估美國(guó)安全承諾的可信度。
相較而言，美國(guó)的歐洲盟友將在難民、恐怖主義等方面直接面對(duì)阿富汗亂局的外溢后果。在這些國(guó)家看來(lái)，特朗普和拜登聯(lián)手摧毀了北約成員國(guó)應(yīng)在阿富汗“同進(jìn)同出”的原則，拜登的撤軍決定并未與歐洲盟友進(jìn)行有效溝通，這讓北約在阿富汗的作用變得極為尷尬。未來(lái)，北約在歐洲周邊安全治理中持續(xù)缺位趨勢(shì)將更加明顯。
另外，無(wú)視盟友與地區(qū)安全的撤軍行動(dòng)表明，美國(guó)外交更趨“自我中心化”。無(wú)論是拜登政府還是此前的特朗普政府，其對(duì)外政策的根本目標(biāo)都是為了維護(hù)美國(guó)霸權(quán)，重建美國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)力，為此，不惜犧牲盟友與伙伴的利益。一言以蔽之，美國(guó)既希望對(duì)盟國(guó)發(fā)號(hào)施令，讓后者鞍前馬后地服務(wù)其戰(zhàn)略目標(biāo)，又逐步減少盟友體系下公共產(chǎn)品和安全保障供給，“坐享其成”的本質(zhì)換湯不換藥。
在新冠肺炎疫情和阿富汗亂局的雙重沖擊下，美國(guó)民眾對(duì)外交事務(wù)的支持度也不斷降低，拜登政府不得不將更多精力聚焦于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)議題。然而，如此“內(nèi)卷”的美國(guó)并不安分守己，反而高調(diào)推動(dòng)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”。這意味著美國(guó)將向盟友施加更大壓力，讓它們分擔(dān)競(jìng)爭(zhēng)壓力甚至沖在對(duì)抗前沿。然而，無(wú)論是歐洲盟友還是亞洲盟友都不愿在大國(guó)之間選邊站隊(duì)，畢竟當(dāng)今時(shí)代已不是兩大陣營(yíng)截然對(duì)立的冷戰(zhàn)時(shí)期，而是“你中有我、我中有你”的全球化時(shí)代，各國(guó)命運(yùn)休戚與共、緊密相連。
美國(guó)在阿富汗的表現(xiàn)也讓其盟友清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)于美國(guó)的承諾必須“聽(tīng)其言觀其行”，也必須評(píng)估綁在美國(guó)“戰(zhàn)車(chē)”上可能付出的高昂代價(jià)。美國(guó)留下的“爛攤子”將大幅提高歐洲盟友管控周邊危機(jī)的成本，暴露出歐洲盟友過(guò)度依賴(lài)美國(guó)的嚴(yán)重后果。在此情形下，一些歐洲國(guó)家已開(kāi)始思考如何更好處理對(duì)美關(guān)系，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)歐洲“戰(zhàn)略自主”意識(shí)將更加強(qiáng)烈。
（作者：孫成昊 董一凡 分別為清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心客座研究員、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所助理研究員）
（來(lái)源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）
