美國總統(tǒng)拜登宣布從阿富汗撤軍的決定后，外界紛紛擔(dān)心阿富汗安全局勢(shì)將更加惡化。圖為4月17日，阿富汗士兵在首都喀布爾附近的一處檢查站執(zhí)勤。新華社發(fā)

2017年4月13日，美國向阿富汗投放“炸彈之母”巨型炸彈。資料圖片

“是時(shí)候結(jié)束這場(chǎng)美國最長的戰(zhàn)爭(zhēng)，是時(shí)候讓美軍回家了。”美國總統(tǒng)拜登4月14日在白宮發(fā)表講話宣布，將于9月11日前撤出駐阿富汗美軍。

“9·11”事件后，美國于當(dāng)年10月7日發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，迅速推翻塔利班政權(quán)。然而，歷時(shí)近20年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)令美國及其盟友深陷“帝國的墳?zāi)?rdquo;，同時(shí)也給阿富汗人民帶來深重災(zāi)難。直至今日，阿富汗的政治和安全問題仍未得到真正解決。相關(guān)專家指出，美軍可以一走了之，但留給阿富汗的將是一個(gè)難以收拾的亂局。

決定姍姍來遲

在軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究院美軍研究室主任林治遠(yuǎn)看來，拜登這一決策其實(shí)是一個(gè)“遲到的決定”。他分析說，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)最初在美國擁有較高的支持度。雖然在小布什政府之后的奧巴馬政府和特朗普政府，都曾想“體面地離開”“負(fù)責(zé)任地離開”，并出臺(tái)過不同的撤軍方案，但都未能實(shí)現(xiàn)。原本企望短時(shí)間達(dá)成目標(biāo)的“持久自由”行動(dòng)，生生拖成了一場(chǎng)曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)。

2009年，美國奧巴馬政府曾出臺(tái)打擊“塔利班”和“基地”組織的“阿富巴”戰(zhàn)略，提出先增兵3萬，待局勢(shì)穩(wěn)定后再撤軍。

然而，事與愿違的是，由于美軍扶植的阿富汗政府軍作戰(zhàn)能力明顯不足，阿富汗局勢(shì)始終未能穩(wěn)定下來。

2014年，奧巴馬又宣布有意在北約作戰(zhàn)部隊(duì)撤離后在阿富汗部署大約9800名美軍。但直到奧巴馬兩屆總統(tǒng)任期結(jié)束，都沒有完成撤軍。

2018年，特朗普政府出臺(tái)了阿富汗新戰(zhàn)略，試圖通過極限施壓政策對(duì)塔利班加大軍事打擊力度，迫使塔利班回到與阿政府的談判桌前，但也收效甚微。

塔利班始終認(rèn)為阿政府是“美國的傀儡”，堅(jiān)持在美國撤軍之前不會(huì)與之談判。無奈之下，美國不得不改變“不與恐怖分子談判”的立場(chǎng)，與塔利班坐到了談判桌前，并于2020年2月在卡塔爾首都多哈簽署了美塔和平協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，美方承諾在135天內(nèi)把駐阿美軍從大約1.3萬人縮減至8600人，剩余的美軍和北約聯(lián)軍士兵將在今年5月前撤離阿富汗。有數(shù)據(jù)顯示，特朗普任期結(jié)束時(shí)，駐阿美軍已經(jīng)削減到了2500人左右。

今年3月25日，拜登在其就任總統(tǒng)后的首場(chǎng)記者會(huì)上表示，難以在上屆政府承諾期限內(nèi)從阿富汗全部撤軍。20天后，拜登宣布新撤軍時(shí)間表。

“凱旋”實(shí)為止損

拜登聲稱，美國在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中“已完成反恐目標(biāo)”。然而，在蘭州大學(xué)阿富汗研究中心教授朱永彪看來，從軍事角度看，2011年美軍擊斃本·拉丹，這一目標(biāo)似乎就算是完成了。朱永彪說，拜登的這一表態(tài)，其實(shí)是在給撤軍尋找一個(gè)體面的借口。此時(shí)的撤軍與其講是“凱旋”，不如說是為了止損。

朱永彪指出，持續(xù)近20年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)已成為美國歷史上最曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)，有近2500名美軍在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中身亡，超過20000名美軍受傷。根據(jù)美聯(lián)社的報(bào)道，美國為此投入的直接軍費(fèi)開支就近1萬億美元。然而，時(shí)至今日，塔利班仍控制著阿富汗約一半的國土，并且多數(shù)阿富汗民眾對(duì)于駐阿美軍并不歡迎。“美軍留在阿富汗，除了繼續(xù)‘失血’，根本不可能在軍事上取得更多實(shí)質(zhì)性的成果。”朱永彪說。

其實(shí)，美國發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，最初的目標(biāo)是要消滅“基地”組織，而不是塔利班。朱永彪指出，“9·11”事件是二戰(zhàn)后美國本土第一次遭到襲擊，被視為“第二次珍珠港事件”，對(duì)美國人的心理造成了極大的沖擊。美國認(rèn)定“基地”組織是主謀，但塔利班出于宗教文化等方面的原因，拒絕交出在阿富汗“做客”的“基地”組織頭目本·拉丹，這才引禍上身。

然而，塔利班政府倒臺(tái)后，仍不斷與以美國為首的駐阿富汗北約聯(lián)軍以及阿富汗政府軍交戰(zhàn)，顯示其仍具有較為深厚的民意基礎(chǔ)和較為強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。最終，美國不得不放下身段同塔利班坐在談判桌前，簽署和平協(xié)議，等于自己打自己的臉。

朱永彪表示，拜登政府將美塔協(xié)議原定的5月1日完成撤軍的最終日期，延長到了9月11日，這更多地是出于政治考量，既顯示其對(duì)特朗普的撤軍方案并非全盤照收，也可以借機(jī)把“勝利”收入自己囊中。反正“解釋權(quán)”在自己手中，戰(zhàn)場(chǎng)的目標(biāo)可以“修正”，“勝利”的標(biāo)準(zhǔn)也可以重新定義。

林治遠(yuǎn)則認(rèn)為，美方表示此次撤軍不再“基于條件”，表明其態(tài)度還是比較堅(jiān)決的。而從美國政客表態(tài)來看，這一舉動(dòng)更多是為了集中精力應(yīng)對(duì)“其他非常重要的事項(xiàng)”“其他更危險(xiǎn)的威脅”，暗含針對(duì)俄羅斯和中國之意，對(duì)其后續(xù)動(dòng)作應(yīng)當(dāng)保持警惕。

留下歷史污點(diǎn)

拜登在講話中表示，對(duì)阿富汗“在外交和人道主義方面的工作”仍會(huì)繼續(xù)。但在受訪專家看來，這種話對(duì)阿政府只能起到心理安慰的作用。事實(shí)上，駐阿美軍的行動(dòng)曾造成嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難；美軍撤離之后，在阿富汗留下的也是一個(gè)很難收拾的“爛攤子”。這些都是美國“甩不掉的黑鍋”，將留下一個(gè)永久的歷史污點(diǎn)。

有資料顯示，自美軍2001年10月7日進(jìn)入阿富汗以來，當(dāng)?shù)匾延?萬多名平民被美軍打死、炸死或因美軍帶來的戰(zhàn)亂死亡，受傷人數(shù)超過6萬，約1100萬人淪為難民。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)生過美軍轟炸導(dǎo)致的悲劇。根據(jù)喀布爾大學(xué)學(xué)者的評(píng)估，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)平均每天造成約6000萬美元經(jīng)濟(jì)損失、約250人傷亡。駐阿美軍還在阿富汗使用了被稱為“炸彈之母”的GBU-43大型空爆炸彈。這種炸彈重約9.5噸，是美軍在所有戰(zhàn)事中使用過的最大的非核炸彈。

在朱永彪看來，未來阿富汗局勢(shì)走向取決于3個(gè)方面。

其一，塔利班與阿富汗政府之間如何互動(dòng)。阿政府與塔利班代表團(tuán)從去年9月起在多哈舉行談判，由于阿政府堅(jiān)持舉行大選是阿富汗權(quán)力過渡的唯一方式，塔利班則堅(jiān)持重新建立“伊斯蘭酋長國”，談判始終沒有取得重大突破，雙方?jīng)_突也沒有停止。從目前來看，雙方作出讓步的意愿都不高，通過和平方式組成過渡政府的可能性微乎其微。在美軍“加持”下的阿富汗政府軍，只是勉強(qiáng)維持半壁江山，塔利班自然想在外國軍隊(duì)撤離之后一鼓作氣，重新在全國執(zhí)政。因此，許多人都擔(dān)心，美國撤軍后，阿富汗未來安全形勢(shì)可能會(huì)進(jìn)一步惡化，甚至發(fā)生種族清洗事件，形成國家分裂局面。

其二，塔利班內(nèi)部派別之間是否會(huì)產(chǎn)生內(nèi)訌。美塔舉行談判之前，塔利班內(nèi)部派別分化趨勢(shì)就比較明顯。雖然美塔協(xié)議成為塔利班的勝利果實(shí)，但在如何分配問題上，各個(gè)派別免不了一番明爭(zhēng)暗斗。外部壓力減小之后，內(nèi)部的矛盾就會(huì)暴露和放大出來。此外，相關(guān)派別在如何對(duì)待阿富汗政府的態(tài)度上，也存在較大分歧。

其三，恐怖組織是否會(huì)卷土重來。塔利班在多哈和平協(xié)議承諾不再讓阿富汗成為恐怖分子的庇護(hù)所。但美軍撤離后，即使“基地”組織向阿富汗回流、極端組織“伊斯蘭國”向阿富汗加速滲透，美國也將鞭長莫及。而且，駐阿美軍的撤離，肯定會(huì)被塔利班作為自己的勝利來大肆宣揚(yáng)，這也會(huì)向“基地”組織和極端組織“伊斯蘭國”傳遞一種信號(hào)——只要堅(jiān)持得夠久，美國是可以被打跑的。阿富汗輿論普遍認(rèn)為，美軍撤離后，這些恐怖組織在阿富汗的活動(dòng)將更加猖獗，對(duì)阿富汗以及周邊地區(qū)安全造成更大威脅。隨著恐怖分子活躍程度的增加，美國在海外的目標(biāo)遭到恐怖襲擊的可能性也會(huì)提高。

（記者 呂德勝）

（來源：解放軍報(bào)）