美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧日前分別對(duì)印度、斯里蘭卡、馬爾代夫和印尼進(jìn)行了訪問(wèn)。這趟印度洋之行，蓬佩奧的目標(biāo)顯然是離間中國(guó)與印度洋國(guó)家的關(guān)系，在印度洋方向筑起一道“反華陣線”。不過(guò)，盡管美國(guó)費(fèi)盡心思重新布局印度洋，但其還是避免不了碰“釘子”。
實(shí)際上，盡管特朗普上臺(tái)之后高調(diào)拋出“印太戰(zhàn)略”，試圖在太平洋和印度洋兩個(gè)方向同時(shí)對(duì)中國(guó)實(shí)施遏制，但美國(guó)在印度洋的經(jīng)略遠(yuǎn)遜于太平洋。為彌補(bǔ)這個(gè)“缺口”，美國(guó)一直積極拉攏印度。蓬佩奧訪印期間，美國(guó)終于與印度簽署了談判已久的《地理空間合作基本交流與合作協(xié)議》（BECA），允許印度使用美國(guó)提供的衛(wèi)星和地圖數(shù)據(jù)。通過(guò)簽署防務(wù)合作協(xié)議和舉行海上聯(lián)合軍演，印美將實(shí)現(xiàn)信息情報(bào)實(shí)時(shí)共享、后勤供應(yīng)充分保障的全方位合作。未來(lái)，中國(guó)在印度洋的海上安全合作可能被置于印美的全時(shí)段監(jiān)控之下，而且還會(huì)受到印美的不間斷干擾。美國(guó)可以借助印度在印度洋的優(yōu)勢(shì)影響力和已經(jīng)建立的海上合作機(jī)制來(lái)對(duì)印度洋其他國(guó)家實(shí)施滲透，從而阻礙中國(guó)與印度洋沿岸國(guó)的海上合作。
筆者曾與斯里蘭卡海軍高官進(jìn)行過(guò)交流，他說(shuō)很多斯里蘭卡海軍官員都會(huì)去印度接受專業(yè)培訓(xùn)，獲取相關(guān)學(xué)位。相比之下，到中國(guó)接受培訓(xùn)的斯里蘭卡軍官不僅人數(shù)少，還需要借助翻譯才能理解課程內(nèi)容。由此可見印度對(duì)印度洋周邊國(guó)家的長(zhǎng)期精心經(jīng)營(yíng)。今年1月，筆者曾赴斯里蘭卡首都科倫坡參加海洋問(wèn)題國(guó)際會(huì)議。參會(huì)的美國(guó)和印度學(xué)者就曾多次聯(lián)合批評(píng)中國(guó)投資給斯里蘭帶來(lái)債務(wù)陷阱，并無(wú)端懷疑漢班托塔港有軍事用途。
在加深與印度的軍事安全合作后，美國(guó)還會(huì)加大對(duì)印度洋其他國(guó)家的戰(zhàn)略投入，尤其是與中國(guó)存在緊密經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的國(guó)家，以便打造一個(gè)更加均衡全面的“印太戰(zhàn)略”，企圖補(bǔ)齊遏制中國(guó)的“包圍網(wǎng)”。比如，蓬佩奧訪問(wèn)斯里蘭卡的目的性非常強(qiáng)，一是通過(guò)提供經(jīng)濟(jì)援助等方式引誘斯里蘭卡減輕對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴；二是逼迫斯里蘭卡選邊站，投向美國(guó)的懷抱。在蓬佩奧訪問(wèn)馬爾代夫前一個(gè)月，美國(guó)已與其簽署防務(wù)合作協(xié)議。此外，去年2月，美國(guó)還向馬爾代夫提供950萬(wàn)美元用于強(qiáng)化兩國(guó)關(guān)系。由此可見，未來(lái)美國(guó)將會(huì)繼續(xù)通過(guò)經(jīng)濟(jì)誘惑和軍事合作方式拉攏印度洋小國(guó)。
不過(guò)，長(zhǎng)期形成的大國(guó)平衡戰(zhàn)略仍是斯里蘭卡和馬爾代夫等印度洋國(guó)家奉行的“夾縫中求生存”之道。既不完全倒向一個(gè)大國(guó)，也不貿(mào)然得罪一個(gè)大國(guó)是這些國(guó)家的處事法則。美國(guó)赤裸裸的選邊站脅迫只會(huì)激起這些國(guó)家的反感。正如斯里蘭卡“亞洲新聞網(wǎng)”文章《蓬佩奧的套路在斯里蘭卡行不通》中所說(shuō)：“斯里蘭卡不需要任何外人來(lái)指導(dǎo)如何治國(guó)理政”。而與蓬佩奧會(huì)晤的斯外交部長(zhǎng)古納瓦德納更是直截了當(dāng)?shù)乇硎?，斯里蘭卡將始終保持中立的外交政策。
實(shí)際上，印度也非真正將印度洋主導(dǎo)權(quán)交給美國(guó)，更多是出于當(dāng)前策略上的需要。為此我們一方面可以通過(guò)展示和平誠(chéng)意推動(dòng)中印關(guān)系早日重回正軌，另一方面可擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來(lái)和加深外交關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)與印度洋國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和海上合作。中國(guó)與相關(guān)國(guó)家不斷增強(qiáng)平等合作、互惠互利的交往，終會(huì)讓美國(guó)逼它們選邊站的算盤落空。（作者是中國(guó)南海研究院海上絲綢之路研究所副所長(zhǎng)）
