7月6日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯交存中國(guó)關(guān)于《武器貿(mào)易條約》的加入書(shū)。按照規(guī)定，交存之日起90天后該條約對(duì)中國(guó)開(kāi)始生效。中國(guó)由此成為該條約的第107個(gè)締約國(guó)。

中國(guó)為何會(huì)加入《武器貿(mào)易條約》？該條約將對(duì)中國(guó)武器出口產(chǎn)生什么新的限制？中國(guó)加入《武器貿(mào)易條約》，對(duì)世界軍控及和平發(fā)展而言有怎樣的影響？針對(duì)上述問(wèn)題，人民網(wǎng)對(duì)中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)徐光裕進(jìn)行了專(zhuān)訪，他表示，中國(guó)加入該條約對(duì)世界軍控形勢(shì)而言是一項(xiàng)利好。

軍控形勢(shì)嚴(yán)峻，爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

《武器貿(mào)易條約》是首個(gè)聯(lián)合國(guó)框架下約束常規(guī)武器貿(mào)易的國(guó)際條約，于2013年在第67屆聯(lián)大表決通過(guò)，涵蓋的對(duì)象為坦克、裝甲車(chē)、大口徑火炮、戰(zhàn)斗機(jī)、攻擊直升機(jī)、軍艦、導(dǎo)彈與導(dǎo)彈發(fā)射器以及小型武器。

談到中方選擇正式加入《武器貿(mào)易條約》的理由，徐光裕認(rèn)為有以下三點(diǎn)：一是，到今天為止，已經(jīng)有超過(guò)一半以上的國(guó)家正式加入了該條約，這意味著條約為大多數(shù)國(guó)家所接受，而中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，不能忽視這一情況。

二是，美國(guó)作為一個(gè)“麻煩制造者”，在去年四月份就已宣布退出《武器貿(mào)易條約》，事實(shí)上，雖然時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了該條約，但條約一直未獲參議院批準(zhǔn)。據(jù)新華社報(bào)道，去年七月，美方以“條約給美國(guó)主權(quán)設(shè)限、損害美國(guó)人權(quán)益，效率低下”為由，通知聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)“華盛頓無(wú)意成為《武器貿(mào)易條約》的參與者，且不認(rèn)為自己因簽署條約受到法律義務(wù)約束”。美國(guó)的退出破壞了國(guó)際的軍控形勢(shì)，而中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，不能無(wú)動(dòng)于衷，去年九月，王毅外長(zhǎng)就已在第七十四屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上正式表態(tài)加入《武器貿(mào)易條約》，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的國(guó)內(nèi)法律程序后，中國(guó)正式遞交了加入書(shū)。

三是，《武器貿(mào)易條約》是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，可以通過(guò)修正條款進(jìn)行增補(bǔ)修改。中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，必須要有參與軍控規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)，但是不加入《武器貿(mào)易條約》，就不可能有。因此，我國(guó)在常規(guī)武器的軍備控制層面，要爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)，就應(yīng)該加入該條約。

中國(guó)武器軍貿(mào)管制嚴(yán)格，加入條約后更為規(guī)范

2020年6月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加入《武器貿(mào)易條約》的決定。在加入《武器貿(mào)易條約》之前，中國(guó)是如何開(kāi)展武器貿(mào)易的？加入條約之后，中國(guó)武器貿(mào)易又會(huì)發(fā)生怎樣的變化？

徐光裕提到，首先，中國(guó)武器貿(mào)易的規(guī)模是有限的。中國(guó)常規(guī)武器的貿(mào)易出口近幾年統(tǒng)計(jì)排名第三，但與排名第一的美國(guó)相比份額很小，美國(guó)占了全世界常規(guī)武器軍貿(mào)的三分之一以上，而中國(guó)只有美國(guó)的約五分之一。

其次，我國(guó)之前雖然未加入條約，但仍嚴(yán)格按照條約精神進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，今后更必將如此。比如，中國(guó)只和國(guó)家行為體做交易，不會(huì)把武器賣(mài)給某個(gè)國(guó)家的反對(duì)派，引起內(nèi)戰(zhàn)或支持內(nèi)戰(zhàn)；同時(shí)，不向一些犯罪集團(tuán)、恐怖分子、戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯等破壞型力量銷(xiāo)售武器。徐光裕認(rèn)為，“這兩條原則我們掌握得非常好。所以我們加入這個(gè)條約也是一個(gè)水到渠成的過(guò)程，沒(méi)有任何障礙。”

此外，他補(bǔ)充道，加入條約有利于我們按照條約的規(guī)則行事，武器貿(mào)易將變得更加規(guī)范，能夠獲得絕大多數(shù)國(guó)家的支持。

積極承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，穩(wěn)定世界軍控體系

徐光裕認(rèn)為，最近國(guó)際軍控的形勢(shì)并不穩(wěn)定，而這主要源于美國(guó)一系列的“退群”行為，包括退出簽署《武器貿(mào)易條約》、退出《中導(dǎo)條約》以及《開(kāi)放天空條約》等，在太空軍事化以及其他一系列軍備控制問(wèn)題上，美國(guó)同樣我行我素，因此給國(guó)際軍控形勢(shì)帶來(lái)了很多麻煩。

在這種情況下，中國(guó)作為一個(gè)有影響力的大國(guó)，有一個(gè)基本的理念，就是要追求共同安全、平等安全，向著人類(lèi)命運(yùn)共同體的方向發(fā)展。尤其是軍控領(lǐng)域，中國(guó)會(huì)積極參加，讓國(guó)際軍控秩序盡量恢復(fù)到穩(wěn)定狀態(tài)。徐光裕認(rèn)為，中國(guó)在軍控問(wèn)題上表現(xiàn)出積極正面的形象，對(duì)世界軍控形勢(shì)而言是一項(xiàng)利好，對(duì)所有國(guó)家也是一種鼓舞。

未來(lái)，隨著科技發(fā)展加快，可能會(huì)有大量新的武器系統(tǒng)出現(xiàn)，而這涉及到全球各個(gè)國(guó)家的安全。因此，如何平衡科學(xué)技術(shù)發(fā)展、國(guó)家國(guó)防和國(guó)家之間的戰(zhàn)略關(guān)系，有賴(lài)于軍控體制發(fā)揮作用。“所以我覺(jué)得我們國(guó)家在這個(gè)問(wèn)題上，將來(lái)會(huì)負(fù)有更重要的責(zé)任，在這方面做出我們的貢獻(xiàn)”，徐光?？偨Y(jié)道。（黃子娟 莫仕偉）

（來(lái)源：人民網(wǎng)）