2019年10月16日，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院高級顧問、前院長季志業(yè)在出席第十六屆北京國際軍控研討會(huì)第一場圓桌會(huì)議時(shí)發(fā)言。 楊鐵虎 攝

【環(huán)球網(wǎng)軍事報(bào)道 特約記者楊鐵虎】10月16日上午，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院高級顧問、前院長季志業(yè)在出席第十六屆北京國際軍控研討會(huì)（16th Beijing Seminar on International Security）的圓桌會(huì)議時(shí)表示，核戰(zhàn)略穩(wěn)定體系處在崩潰邊緣，維護(hù)全球核戰(zhàn)略穩(wěn)定刻不容緩。

核戰(zhàn)略穩(wěn)定體系建立于冷戰(zhàn)期間，是阻止“冷戰(zhàn)”變成“熱戰(zhàn)”的基礎(chǔ)。

1972年5月26日，為了緩和愈演愈烈的軍備競賽，前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫同來訪的美國總統(tǒng)尼克松在莫斯科簽署了《蘇美關(guān)于限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》（即《反導(dǎo)條約》）。條約的核心是通過禁止雙方發(fā)展全國性反導(dǎo)系統(tǒng)，來確保對對方的核威懾。這一條約被視為全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的基石，也是國際軍控和裁軍協(xié)定的重要基礎(chǔ)之一。

蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束后，作為核戰(zhàn)略穩(wěn)定體系倡導(dǎo)者和主導(dǎo)者之一的美國成為唯一贏家，也成為世界上唯一的超級大國。

季志業(yè)說，憑借超強(qiáng)實(shí)力，美國對維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定開始三心二意，在防止核擴(kuò)散問題上依據(jù)自身的好惡，針對不同國家奉行不同標(biāo)準(zhǔn)，有的打擊、有的限制、有的容忍、有的放縱，造成了實(shí)際上的核武器擴(kuò)散。

進(jìn)入本世紀(jì)以來，美國單方面追求本國的“絕對安全”，試圖在繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)攻能力的同時(shí)，在全球建立起保障美國自身安全的戰(zhàn)略防御體系。

在此背景下，2001年12月13日，美國小布什政府不顧國際社會(huì)的強(qiáng)烈反對，單方面宣布退出《反導(dǎo)條約》，并于6個(gè)月后正式生效。這是美國在現(xiàn)代史上首次退出一項(xiàng)主要國際協(xié)議。

季志業(yè)說，從那以后，美國就放開手腳，開始大規(guī)模地研制、開發(fā)各種反導(dǎo)系統(tǒng)并在全球部署，包括在波蘭、羅馬尼亞部署“標(biāo)準(zhǔn)”-3系統(tǒng)，在韓國部署薩德系統(tǒng)，打破了美俄戰(zhàn)略力量的平衡，破壞了原有的戰(zhàn)略穩(wěn)定。

2010年4月8日，在經(jīng)歷了一年多的談判后，時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬與俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在捷克首都布拉格簽署了《美俄關(guān)于進(jìn)一步削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器措施的條約》，又稱《第三階段削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》（即《新START條約》或稱《START-III》），使美俄維持了一定程度的戰(zhàn)略穩(wěn)定態(tài)勢。該條約于2011年2月5日生效，有效期為10年，經(jīng)雙方同意可延長5年。

但好景不長。2017年1月20日，特朗普出任美國總統(tǒng)后，不僅加緊了全球?qū)椃烙到y(tǒng)的部署和測試，而且不顧各方強(qiáng)烈反對，于2018年5月8日執(zhí)意宣布退出伊朗核協(xié)議，嚴(yán)重?fù)p害了國際核不擴(kuò)散機(jī)制。

2019年2月2日，特朗普政府又正式宣布暫停1987年12月8日簽署的《美蘇關(guān)于消除中程和中短程導(dǎo)彈條約》（即《中導(dǎo)條約》），并于6個(gè)月后正式退出。全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的國際法基礎(chǔ)再次遭到嚴(yán)重破壞。俄羅斯面對美國單方面蠻橫退出的現(xiàn)實(shí)，也于5月31日經(jīng)國家杜馬批準(zhǔn)、普京總統(tǒng)簽署暫停執(zhí)行《中導(dǎo)條約》。

至此，美俄之間維護(hù)戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的國際條約只剩下即將于2021年失效的《START-III》。迄今，俄美雙方尚未就繼續(xù)執(zhí)行該條約或簽署新條約進(jìn)行談判。俄羅斯官方多次表達(dá)恢復(fù)談判、將條約有效期延長5年的愿望，然而美方以還有時(shí)間為由搪塞。

季志業(yè)指出，以目前美國特朗普政府的所作所為來看，并無維護(hù)戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的意愿，而是沉浸在“美國優(yōu)先”“美國再次偉大”的虛幻中。全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的國際法基礎(chǔ)已經(jīng)到了命懸一線的地步！換言之，在主要核大國之間“相互確保摧毀”的法律依據(jù)已不復(fù)存在，既有戰(zhàn)略進(jìn)攻能力、又有戰(zhàn)略防御能力的核大國很容易產(chǎn)生“先發(fā)制人”打擊的戰(zhàn)爭沖動(dòng)。

“對于不具備戰(zhàn)略防御能力的核大國而言，勢必追求新的戰(zhàn)略力量平衡，以爭取新的戰(zhàn)略穩(wěn)定。一場新的戰(zhàn)略力量的競爭已勢在必然。特朗普政府的單邊主義，正把世界拉入一場新的核恐怖與軍備競賽之中。” 季志業(yè)說。

第十六屆北京國際軍控研討會(huì)于10月16日-17日在廣東深圳舉行，由中國軍控與裁軍協(xié)會(huì)（CACDA）、科學(xué)與國家安全研究項(xiàng)目（PSNSS）和美國減少核威脅倡議組織（NTI）共同主辦，來自中國、俄羅斯、英國、美國、德國、意大利、比利時(shí)、日本、韓國和蒙古等國家，以及國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）、全面禁止核試驗(yàn)條約組織（CTBTO）籌備委員會(huì)和紅十字國際委員會(huì)（ICRC）等國際組織的100多位代表與會(huì)。