要點提示

●軍事后勤資源共享，不同于傳統(tǒng)的行政指令式的資源分配，也不同于經(jīng)濟領(lǐng)域自發(fā)自由的共享，是一種先進的保障理念和方式。

●軍事后勤資源共享應(yīng)圍繞“數(shù)據(jù)”中心，將后勤保障力提高的途徑由傳統(tǒng)保障要素轉(zhuǎn)變到以大數(shù)據(jù)為核心的要素集成上來，實現(xiàn)后勤跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同保障和服務(wù)。

黨的十九大報告確定了共享經(jīng)濟在未來經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，將共享經(jīng)濟明確列為六個新的增長點之一，并要求其“形成新動能”。當前，共享的發(fā)展理念對現(xiàn)代社會經(jīng)濟、政治、軍事等方方面面產(chǎn)生了重大影響，全社會包括國防和軍隊都享受著“共享”帶來的便利和高效。軍隊后勤應(yīng)著眼實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標，順應(yīng)時代潮流，借力信息技術(shù)，建立健全機制，探索軍事后勤資源共享新模式。

推進軍事后勤資源共享勢在必行

軍事后勤資源共享與共享經(jīng)濟有著千絲萬縷的聯(lián)系，它既來源于共享經(jīng)濟，又不同于此。在“一切資源權(quán)屬軍委”的前提下，對軍事后勤資源的最大化利用，不同于傳統(tǒng)的行政指令式的資源分配，也不同于經(jīng)濟領(lǐng)域自發(fā)自由的共享，是一種先進的保障理念和方式。

后勤資源共享具有天然優(yōu)勢。軍事后勤資源軍地通用性、互補性強，根植于國家資源和社會資源的沃土。歷史證明，很多戰(zhàn)爭的后勤保障與重大突發(fā)事件應(yīng)對，都離不開社會的廣泛支援，更離不開國家對現(xiàn)有資源的共享使用。英阿馬島之戰(zhàn)，英軍3天征用大型商船50多艘，有些船只在航行途中緊急改裝成運兵船、醫(yī)院船。伊拉克戰(zhàn)爭中，美國防部征用民間保障力量、國家交通運輸力量支援前線作戰(zhàn)，先后動用民用運輸機1100多架，大型船舶70多艘，向戰(zhàn)區(qū)投送兵力28萬人、裝備物資300萬噸、直升機700架、坦克1500輛。這種軍地共享減少了軍事后勤資源配置過程中的“交易成本”與路徑衰竭，使軍事效益、經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。

信息化戰(zhàn)爭呼喚共享。“兵之勝負，不在眾寡，而在分合。”信息時代作戰(zhàn)要真正形成和發(fā)揮體系制勝整體效能，必須強化資源共享，依靠信息系統(tǒng)融合各作戰(zhàn)單元和作戰(zhàn)力量等軍事資源，形成一體聯(lián)動、克敵制勝、精確釋能的協(xié)同合力。這種作戰(zhàn)樣式，使現(xiàn)代軍隊的戰(zhàn)斗力有了裂變增殖效果，凸現(xiàn)出一體化、網(wǎng)絡(luò)化、精確化、實時化、多維化、社會化的特征，追求的是作戰(zhàn)體系的“結(jié)構(gòu)力”，對軍事后勤保障的要求也越來越高。軍事后勤資源共享的實質(zhì)就是站在全局和長遠的高度進行統(tǒng)籌規(guī)劃，消除“資源孤島”和“縱強橫弱”的格局，實現(xiàn)保障效能的整體聚集和有效釋放，是圍繞新軍事革命和未來戰(zhàn)爭需求的轉(zhuǎn)型，也是適應(yīng)急劇變化的外部環(huán)境的客觀要求使然。

全面深化改革催生共享。隨著全面深化國防和軍隊改革向縱深推進，軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局已經(jīng)形成。在這場整體性、革命性變革中，后勤保障體制從以軍區(qū)為基礎(chǔ)的聯(lián)勤向新的聯(lián)勤體制深度轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)了后勤保障體系的全新塑造。這種組織形態(tài)的重構(gòu)，著眼現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機理和保障機理，打破了軍事后勤資源“建管用”大包大攬的體制，實現(xiàn)了保障體系的精干高效和保障資源的“形散神聚”，為軍事后勤資源共享提供可靠的制度保障，最大限度地將保障力轉(zhuǎn)化為部隊戰(zhàn)斗力。

借助技術(shù)創(chuàng)新推動軍事后勤資源共享

當今時代，科技已成為支撐和引領(lǐng)軍事變革和發(fā)展的重要因素。軍事后勤資源共享的主體具有多元性和層次性，對象具有多樣性和復雜性，共享管理涉及的范圍廣、部門多、信息量大，應(yīng)促進以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能為代表的新一代技術(shù)與后勤領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為軍事后勤共享的動力與活力。

數(shù)據(jù)驅(qū)動破解共享迷霧。信息化條件下的后勤保障，強調(diào)對全維空間、全頻譜信息和全部保障資源的精細控制，依靠的是數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)中的跨界、零時差傳輸，打破資源迷霧和需求迷霧，將后勤供應(yīng)端、需求端、流通端有機凝聚為一個整體，實現(xiàn)點對點的供需結(jié)合，建立供應(yīng)保障“直通車”。軍事后勤資源共享應(yīng)圍繞“數(shù)據(jù)”中心，將后勤保障力提高的途徑由傳統(tǒng)保障要素轉(zhuǎn)變到以大數(shù)據(jù)為核心的要素集成上來，推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，在無縫連接、實時共享、互聯(lián)互通的基礎(chǔ)之上，徹底打破后勤各單元條塊分割、分散處理的結(jié)構(gòu)性壁壘，實現(xiàn)后勤跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同保障和服務(wù)。

人工智能賦能共享保障。人工智能技術(shù)可以賦予后勤人機一體、智能自主等全新特質(zhì)，通過云平臺的分布式文件系統(tǒng)、大規(guī)模數(shù)據(jù)并行算法等數(shù)據(jù)處理技術(shù)，真正將感知、分析、調(diào)控智能化地融合在一起，推動后勤保障行動向“自主適應(yīng)”發(fā)展。軍事后勤資源共享可以發(fā)揮人工智能在感知、融合和決策上的優(yōu)勢，構(gòu)建起“需求實時感知、方案智能生成、資源可視可控、行動精確高效”的保障體系，充分滿足配送補給和勤務(wù)支援需求，使處于戰(zhàn)場不同位置的各保障要素及單元，遵循統(tǒng)一的保障規(guī)則和指揮意圖，動態(tài)自主地調(diào)整保障路線、力量使用和保障方法等，以最佳路線和最優(yōu)化工具實施即時保障，提高資源整合利用率和保障效能。

流程創(chuàng)新打通共享渠道。流程創(chuàng)新的核心是在保障鏈的各個環(huán)節(jié)中以部隊需求為中心考慮問題。軍事后勤資源共享包括籌措、流轉(zhuǎn)、配送，并最終抵達保障對象被消耗使用的整個過程。傳統(tǒng)的后勤組織是基于提供物資和勤務(wù)的功能管理，容易導致各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和職能組織彼此割裂，影響整體功能發(fā)揮。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變保障方式，采取以一線作戰(zhàn)部隊為中心的供應(yīng)鏈流程管理，根據(jù)部隊需求對供應(yīng)鏈各要素進行優(yōu)化組合、全程管理，建立及時有效的互動反饋機制，從而去除冗余環(huán)節(jié)，有效分配資源，提高流程效率，加快響應(yīng)速度，提高整條供應(yīng)鏈、保障鏈的效率，確保軍事后勤資源投向投量精準、最優(yōu)化配置。

健全制度機制強化軍事后勤資源共享

軍事后勤資源共享是對原有后勤保障關(guān)系的重構(gòu)，只有在制度機制的保證下，以法治思維優(yōu)化共享環(huán)境，才能有效克服各種失衡、無序狀態(tài)，克服各種阻力和障礙，破解各種矛盾和問題，形成樂于共享、利于共享的良好氛圍。

建立宏觀統(tǒng)籌的動力機制。軍事后勤資源共享不同于經(jīng)濟領(lǐng)域，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、制約因素多、推進難度大，需要從全局來統(tǒng)籌謀劃。要增強資源共享的正向推動力，關(guān)照各種利益環(huán)節(jié)，最大限度地減少阻力。深入分析后勤資源共享的形式、范圍和難易程度，從住房、醫(yī)療、子女教育、家屬安置、家庭援助等全軍官兵關(guān)注度較高的問題入手，通過試點驗證、功能評估、預留“接口”等措施，然后逐步推廣到全軍。如，在駐軍相對集中的城市，強化聯(lián)合組織建設(shè)自有住房模式，提倡由多個單位統(tǒng)一組織選點、設(shè)計、施工、監(jiān)督和分配，按區(qū)域成立軍隊住房統(tǒng)一建設(shè)領(lǐng)導小組，最大化提高軍用土地利用率。

建立銜接配套的運作機制。軍事后勤資源共享涉及軍地方方面面，經(jīng)濟性和政策性強，方式層級多樣，情況類型復雜，必須發(fā)揮法規(guī)制度的根本性、全局性和穩(wěn)定性作用。比如，結(jié)合基于“網(wǎng)絡(luò)+”的軍事后勤資源共享的基本屬性和特定要求，統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一展開相關(guān)法規(guī)制度的制定與修訂，使軍事后勤資源共享各階段、各要素、各內(nèi)容的法規(guī)制度一并進行，確保相互照應(yīng)、銜接有序、相互補充。尤其應(yīng)注重把握風險因素較大、易造成損失的關(guān)鍵階段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵任務(wù)，詳細規(guī)范程序步驟、工作內(nèi)容和方法手段，促進后勤保障平臺間跨界，實現(xiàn)互通、互動、互補，切實保持軍事后勤資源共享的連續(xù)性和有序性。

建立動態(tài)調(diào)整的管控機制。軍事后勤資源“投入、消耗、效益”三個變量是相互關(guān)聯(lián)、不可分割的整體，只有加強動態(tài)調(diào)控，才能走開投入較少、效益較高的路子。應(yīng)以軍事需求為牽引優(yōu)化增量，著眼實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標，分析滿足完成軍事任務(wù)需求而存在的作戰(zhàn)能力缺陷，提出對于彌補能力缺陷具有關(guān)鍵作用的建設(shè)項目，轉(zhuǎn)化為軍事后勤資源共享的具體需求。以整體效益為目標整合存量，從國家利益與國防和軍隊建設(shè)全局出發(fā)，把后勤資源配置作為國防和軍隊建設(shè)宏觀控制的主要手段，打破軍地界限、軍兵種界限、系統(tǒng)界限、單位界限，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有軍事后勤資源的整體使用效益。以建設(shè)任務(wù)為依據(jù)調(diào)劑余量，通過各種手段對富余資源進行有效盤活、調(diào)整和利用，以挖掘閑置資源潛能，做到物盡其用，實現(xiàn)軍事后勤資源的合理利用。