近年來,隨著世界新軍事革命的深入發(fā)展,以信息技術為核心的軍事技術發(fā)展日新月異,戰(zhàn)略預警、軍事航天、防空反導、信息攻防、戰(zhàn)略投送、遠海防衛(wèi)等力量,成為新型作戰(zhàn)力量的代表。世界主要國家軍隊紛紛圍繞新型作戰(zhàn)力量建設進行激烈角逐。制定新型作戰(zhàn)力量發(fā)展規(guī)劃,加大對新型作戰(zhàn)力量的投入和建設力度,力圖通過新型作戰(zhàn)力量的建設來提高本國的軍力,占據未來戰(zhàn)爭戰(zhàn)略主動。美國總統(tǒng)肯尼迪早在1958年就指出:“誰能控制太空,誰就能控制地球”。為此,美軍提出“星球大戰(zhàn)”戰(zhàn)略構想并逐步實施。美國空軍建立了兩支試驗型的第527太空攻擊中隊和第76空間控制中隊,并計劃將現(xiàn)有的10支“航空航天遠征部隊”在2025年前后改造成“航天航空部隊”。俄軍組建了“天軍”,著重發(fā)展空天力量和戰(zhàn)略威懾力量,以制衡以美國為首的北約集團,保持其大國地位。在信息作戰(zhàn)力量建設方面,世界上主要國家加速組建信息戰(zhàn)和網絡戰(zhàn)力量。美軍先后成立了第8信息戰(zhàn)航空隊、第696信息戰(zhàn)聯(lián)隊、第67網絡戰(zhàn)聯(lián)隊和第689網絡空間聯(lián)隊,并于2010年5月正式成立網絡空間司令部,表明美軍的網絡戰(zhàn)部隊已形成規(guī)模。俄羅斯、印度、韓國等國也先后成立了網絡戰(zhàn)分隊,韓國還公開征召黑客入伍。在數(shù)字化部隊建設方面,美軍在轉型中提出了建設目標部隊的構想,力爭在2030年完全實現(xiàn)數(shù)字化。印度也通過對美國、俄羅斯和歐盟國家的軍購,加強核導彈、核潛艇及航母等新型作戰(zhàn)力量建設,以謀求其地區(qū)軍事強國地位。總之,新型作戰(zhàn)力量已成為當代軍事角力的焦點和發(fā)展重點。
縱觀世界各國加速推進軍事變革的實踐,當前和今后一個時期,從我國國情和軍情的實際出發(fā),我軍需要重點關注戰(zhàn)略預警、軍事航天、防空反導、信息攻防、戰(zhàn)略投送、遠海防衛(wèi)等新型作戰(zhàn)力量建設。黨的十八屆三中全會《決定》中關于完善新型作戰(zhàn)力量領導體制,加強新型作戰(zhàn)力量建設的重要指示,為我軍改革與發(fā)展指明了方向。筆者認為,加強新型作戰(zhàn)力量建設應該著重探索以下幾個方面的問題:
第一,完善新型作戰(zhàn)力量領導體制。隨著中國特色軍事變革的逐步展開,新型武器裝備不斷列裝部隊,新型作戰(zhàn)力量的比例大幅上升,客觀上要求對新型作戰(zhàn)力量的任務定位、指揮編組、力量編成等進行統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計,構建起一個與新的體制編制相適應、與新的作戰(zhàn)要求相符合的新型作戰(zhàn)力量領導體制。