歐洲航天局工作人員正在辦公。

11月14日，歐盟理事會批準(zhǔn)通過《歐盟太空安全與防務(wù)戰(zhàn)略》。此舉標(biāo)志著歐盟各成員國就進(jìn)一步加強(qiáng)太空力量建設(shè)達(dá)成共識，也意味著歐盟共同防務(wù)建設(shè)加速向太空領(lǐng)域延伸。

近年來，隨著太空戰(zhàn)略價(jià)值不斷提升，越來越多歐盟國家意識到太空在軍事安全方面的重要作用，不斷在共同安全與防務(wù)政策框架下開展合作，意圖通過發(fā)揮整體力量形成優(yōu)勢互補(bǔ)，謀求太空領(lǐng)域優(yōu)勢地位。2022年，歐盟發(fā)布“戰(zhàn)略指南針”行動計(jì)劃，將太空定義為戰(zhàn)略爭奪領(lǐng)域之一。

此次歐盟理事會批準(zhǔn)通過的《歐盟太空安全與防務(wù)戰(zhàn)略》，由歐盟委員會和歐盟外交與安全政策高級代表于今年3月共同發(fā)布，旨在加強(qiáng)成員國對太空威脅的認(rèn)識，采取共同行動保護(hù)太空資產(chǎn)。

一是強(qiáng)化對太空安全的認(rèn)知。太空領(lǐng)域涵蓋各國空間系統(tǒng)運(yùn)行和天基服務(wù)各要素，如外層空間環(huán)境、軌道和航天器、地面和發(fā)射基礎(chǔ)設(shè)施、射頻鏈路、用戶終端等。未來，歐盟外交與安全政策高級代表將牽頭制定歐盟層面年度太空威脅分析報(bào)告。

二是加強(qiáng)太空系統(tǒng)和相關(guān)服務(wù)的發(fā)展韌性和保護(hù)能力。在法律層面，歐盟將制定太空法，作為維護(hù)太空安全的政策依據(jù)。在情報(bào)信息方面，歐盟計(jì)劃設(shè)立“信息共享和分析中心”，推動企業(yè)及其他社會行為體配合歐盟相關(guān)政策實(shí)踐。在力量建設(shè)方面，歐盟將在已有產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)上繼續(xù)強(qiáng)化太空力量部署，提升航天發(fā)射系統(tǒng)的響應(yīng)能力和自主進(jìn)入太空的能力。

三是加強(qiáng)對太空威脅的應(yīng)對能力。歐盟擬建立和發(fā)展太空威脅響應(yīng)機(jī)制，制定一攬子計(jì)劃應(yīng)對太空威脅，推進(jìn)各國太空司令部加強(qiáng)態(tài)勢感知和信息收集與分析能力，探索與伙伴國共同發(fā)起太空演習(xí)。歐盟將加快發(fā)展軍民兩用技術(shù)，啟動空間態(tài)勢感知和“哥白尼”系統(tǒng)，推進(jìn)地球觀測計(jì)劃等，促進(jìn)太空產(chǎn)業(yè)與國防安全相互融合，推進(jìn)相關(guān)人才技能培訓(xùn)，同時(shí)加快太空領(lǐng)域國際合作。

歐盟委員會內(nèi)部市場委員布雷頓表示，面對日益激烈的太空競爭，歐盟需要推進(jìn)戰(zhàn)略范式轉(zhuǎn)變并發(fā)展相應(yīng)項(xiàng)目。可以預(yù)見，未來歐盟成員國將在上述戰(zhàn)略指導(dǎo)下，繼續(xù)強(qiáng)化太空力量建設(shè)。不過，在地緣政治和科技發(fā)展的新變局下，一直被視為和平力量的歐盟，加快發(fā)展太空能力，引發(fā)外界對其走向過度安全化和軍事化的擔(dān)憂。

（作者：董一凡  單位：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所）

（來源：中國國防報(bào)）