日前，美國(guó)國(guó)防部公布了總額高達(dá)8420億美元的2024財(cái)年國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)，數(shù)額之巨令國(guó)際輿論嘩然。從近期公布的預(yù)算申請(qǐng)文件和美軍高官國(guó)會(huì)證詞來(lái)看，美2024財(cái)年國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)嚴(yán)格對(duì)標(biāo)其2022版《國(guó)防戰(zhàn)略》，反映了美軍“服務(wù)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的動(dòng)向，折射出拜登政府“以軍事霸權(quán)維護(hù)全球霸權(quán)”的企圖，值得國(guó)際社會(huì)高度警惕。

國(guó)防預(yù)算持續(xù)攀升

多年來(lái)，美國(guó)一直是全球軍費(fèi)開(kāi)支最高的國(guó)家。拜登政府執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)防預(yù)算呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2024財(cái)年，美國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)?jiān)賱?chuàng)歷史新高，達(dá)到8420億美元，超過(guò)了中東大國(guó)沙特阿拉伯2021年全年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，比中國(guó)、俄羅斯、印度、英國(guó)等9國(guó)的國(guó)防預(yù)算總和還高出20%。按照美國(guó)防部首席財(cái)務(wù)官邁克·麥考德的說(shuō)法，該數(shù)字是一個(gè)重要里程碑，代表了未來(lái)美國(guó)防預(yù)算的長(zhǎng)期走勢(shì)。

需要指出的是，幾乎可以肯定，美2024財(cái)年國(guó)防開(kāi)支最終會(huì)高于這一數(shù)字。根據(jù)美聯(lián)邦預(yù)算制訂流程，政府首先向國(guó)會(huì)提交下一財(cái)年預(yù)算案，國(guó)會(huì)參眾兩院分別審核后提出各自版本的預(yù)算案，再由參眾兩院跨黨派預(yù)算協(xié)商小組最終討論批準(zhǔn)。2022和2023財(cái)年，美國(guó)會(huì)實(shí)際撥款比國(guó)防部預(yù)算申請(qǐng)分別高出272億美元和430億美元?？紤]到當(dāng)前美國(guó)內(nèi)政治氛圍，國(guó)會(huì)大概率將延續(xù)此前做法。

事實(shí)上，即便國(guó)會(huì)不追加撥款，8420億美元也并不等于美2024財(cái)年實(shí)際軍費(fèi)開(kāi)支。2022財(cái)年以來(lái)，美國(guó)防部實(shí)行了新的軍費(fèi)開(kāi)支計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)下，軍費(fèi)開(kāi)支由基礎(chǔ)國(guó)防預(yù)算和補(bǔ)充預(yù)算組成。其中，國(guó)防部提交的預(yù)算申請(qǐng)屬于基礎(chǔ)國(guó)防預(yù)算，而補(bǔ)充預(yù)算則主要用于支付海外應(yīng)急行動(dòng)、國(guó)內(nèi)救援減災(zāi)等突發(fā)事件產(chǎn)生的費(fèi)用。以2022財(cái)年為例，除7422億美元的基礎(chǔ)國(guó)防預(yù)算外，美國(guó)會(huì)追加撥款344億美元，用于支付美軍開(kāi)展的“歡迎盟友行動(dòng)”、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、支援烏克蘭等軍事活動(dòng)的費(fèi)用。也就是說(shuō)，美2022財(cái)年的實(shí)際軍費(fèi)支出為7766億美元。鑒于當(dāng)前的形勢(shì)，可以預(yù)見(jiàn)美2024財(cái)年還會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)補(bǔ)充預(yù)算，其最終軍費(fèi)開(kāi)支可能遠(yuǎn)高于8420億美元。

極力謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向所謂的“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，不斷增加軍費(fèi)開(kāi)支，正是為了謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而服務(wù)這一戰(zhàn)略。從美國(guó)防部公布的《2024財(cái)年國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)概要》來(lái)看，8420億美元的軍費(fèi)將重點(diǎn)投向以下三個(gè)方面。

美軍LGM-35“哨兵”洲際彈道導(dǎo)彈概念圖。資料圖片

首先，加快武器裝備升級(jí)換代，提升綜合威懾能力。2024財(cái)年，美軍打算斥資377億美元用于推進(jìn)核力量現(xiàn)代化，包括加快研制和列裝哥倫比亞級(jí)彈道導(dǎo)彈核潛艇、B-21戰(zhàn)略轟炸機(jī)和“哨兵”洲際彈道導(dǎo)彈等，全面提升“三位一體”核打擊能力。同時(shí)，美軍計(jì)劃拿出1700億美元用于采購(gòu)武器裝備，其中大部分用于生產(chǎn)建造新型艦艇和戰(zhàn)機(jī)，重點(diǎn)提升海軍和空軍的作戰(zhàn)能力。

其次，持續(xù)加強(qiáng)戰(zhàn)備建設(shè)，時(shí)刻準(zhǔn)備打贏“今天的戰(zhàn)爭(zhēng)”。2024財(cái)年，美軍擬投入1460億美元用于保障各軍種部隊(duì)開(kāi)展戰(zhàn)備訓(xùn)練和演習(xí)，提升部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)戰(zhàn)備水平。據(jù)美國(guó)防部披露，當(dāng)前美軍60%的現(xiàn)役部隊(duì)可在30天內(nèi)完成海外作戰(zhàn)部署，10%的現(xiàn)役部隊(duì)能夠在96小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)海外部署，戰(zhàn)備水平處于歷史高位。針對(duì)未來(lái)可能的大國(guó)沖突，美軍還為印太和歐洲兩個(gè)戰(zhàn)區(qū)專門(mén)撥款，支持其開(kāi)展戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)、作戰(zhàn)概念檢驗(yàn)和盟伴能力提升等行動(dòng)。

第三，加大投資新興關(guān)鍵技術(shù)，瞄準(zhǔn)制勝“明天的戰(zhàn)爭(zhēng)”。美軍認(rèn)為，軍隊(duì)建設(shè)既要滿足當(dāng)前任務(wù)要求，也要著眼未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)需要，關(guān)鍵是在兩者間實(shí)現(xiàn)平衡。2024財(cái)年，美軍申請(qǐng)的研發(fā)預(yù)算高達(dá)1450億美元，為歷史之最。這些研發(fā)預(yù)算將主要投向3類(lèi)14個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，包括生物技術(shù)、量子科學(xué)等具有應(yīng)用前景的種子領(lǐng)域，可信賴的人工智能和自主化、微電子、太空技術(shù)等商業(yè)部門(mén)已有效應(yīng)用的領(lǐng)域，以及定向能、高超聲速技術(shù)等美軍已開(kāi)始應(yīng)用且仍需持續(xù)努力的領(lǐng)域等。

美軍B-21“突襲者”隱形戰(zhàn)略轟炸機(jī)概念圖。資料圖片

不會(huì)帶來(lái)絕對(duì)安全

從地理位置上來(lái)看，美國(guó)東西被兩大洋包夾，南北沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，理應(yīng)是全球安全感最強(qiáng)的國(guó)家。但是，近年來(lái)美國(guó)癡迷于制造“假想敵”，屢屢以“國(guó)家安全受到威脅”為由大幅增加國(guó)防預(yù)算，不斷擴(kuò)充軍備。約占全球各國(guó)軍費(fèi)總和40%的軍費(fèi)開(kāi)支，充分暴露出美國(guó)企圖以軍事霸權(quán)維護(hù)全球霸權(quán)的叵測(cè)居心。

美國(guó)國(guó)際問(wèn)題專家基辛格曾言，一個(gè)穩(wěn)定的秩序基于各成員國(guó)的相對(duì)安全，也就是相對(duì)不安全。近年來(lái)，美國(guó)執(zhí)迷于“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，不斷加大國(guó)防投入，根本目的是追求自己的絕對(duì)安全。而美國(guó)的絕對(duì)安全，意味著其他國(guó)家的絕對(duì)不安全，因此必然引起其他大國(guó)的制衡。過(guò)去幾年，俄、印、法、英、日等國(guó)紛紛增加國(guó)防開(kāi)支，加快推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型，著力提升高端戰(zhàn)爭(zhēng)能力，世界迎來(lái)新一輪軍備競(jìng)賽潮。瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年至2021年，全球軍費(fèi)開(kāi)支從1.74萬(wàn)億美元增至2.1萬(wàn)億美元，這與美國(guó)發(fā)起“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的時(shí)間軸高度吻合。

近年來(lái)，美國(guó)不斷推進(jìn)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略，利用數(shù)額龐大的軍費(fèi)支撐，加強(qiáng)全球軍力部署，選擇性干預(yù)地區(qū)領(lǐng)土爭(zhēng)端，大力扶植“棋子”國(guó)家發(fā)展非對(duì)稱戰(zhàn)力，構(gòu)建排他性軍事集團(tuán)，甚至撥?？钔七M(jìn)預(yù)設(shè)戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)。事實(shí)證明，美國(guó)這種煽風(fēng)點(diǎn)火、遏制打壓的做派，加劇了很多地區(qū)的分裂與對(duì)抗，削弱了全球和平與穩(wěn)定的根基?！?022年斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所年鑒》稱：“當(dāng)前全球46場(chǎng)沖突中，有34場(chǎng)涉及一個(gè)或多個(gè)由美國(guó)武裝的當(dāng)事方。”可見(jiàn)，美國(guó)連年高企的軍費(fèi)不僅沒(méi)有阻止戰(zhàn)爭(zhēng)，反而助長(zhǎng)了戰(zhàn)爭(zhēng)。

當(dāng)前，美國(guó)政府債務(wù)已突破31萬(wàn)億美元。盡管如此，美國(guó)軍費(fèi)仍屢創(chuàng)新高。日益增長(zhǎng)的軍費(fèi)，反映的是美國(guó)對(duì)早已過(guò)時(shí)的冷戰(zhàn)思維的執(zhí)迷，對(duì)求和平、促發(fā)展的時(shí)代潮流的悖逆。國(guó)際社會(huì)必須對(duì)大搞軍備擴(kuò)張的美國(guó)保持高度警惕。美國(guó)如不認(rèn)真檢視自己的所作所為，繼續(xù)在窮兵黷武的老路上狂飆，必將受到國(guó)際社會(huì)一切愛(ài)好和平力量的堅(jiān)決反對(duì)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：美國(guó)國(guó)防部網(wǎng)站    制圖：趙　林

（來(lái)源：解放軍報(bào)）