近日，美國空軍首次將F-35A戰(zhàn)斗機部署至格陵蘭島圖勒空軍基地。該基地位于北極圈以北750英里處，是美軍全球最北端的軍事基地。各方對此次部署高度關(guān)注，認為可攜帶核彈的F-35A能對俄實施秘密攻擊?？梢灶A(yù)見，隨著美國強化在北極的軍事存在，北極的安全態(tài)勢將更趨嚴峻。
格陵蘭島圖勒空軍基地。資料圖片
加速政策制定，研發(fā)相關(guān)裝備
冷戰(zhàn)時期，北極因其在軍事、經(jīng)濟、交通和科研領(lǐng)域的重要戰(zhàn)略價值，一直是美蘇對抗的前沿之一。冷戰(zhàn)后，北極一度淡出美國的戰(zhàn)略視野。不過，自2019年以來，美國開始重新加強自身在北極的存在，并密集頒布各種北極戰(zhàn)略文件。以2022年10月7日頒布的新版《北極地區(qū)國家戰(zhàn)略》為標(biāo)志，美國基本完成強化北極軍事存在的戰(zhàn)略文件制定。該版《北極地區(qū)國家戰(zhàn)略》透露，美國將加強北極地區(qū)軍事存在，與盟友和伙伴采取安全措施，保護共同利益。
在軍力部署方面，近年來，美國不但恢復(fù)了冷戰(zhàn)后曾被解散的第2艦隊，重建第11空降師以驗證北極多域特遣部隊概念，還著手升級格陵蘭島圖勒空軍基地，擴建冰島凱夫拉維克基地，并在阿拉斯加部署F-22和F-35等戰(zhàn)機。美國還積極研發(fā)和采購北極專用裝備。其中，美國政府增建多艘破冰船，陸軍采購多型極地作戰(zhàn)車，海軍采購“極地安全防衛(wèi)艦”，空軍則積極探索無人機在北極的應(yīng)用，并測試可快速部署的遠程打擊系統(tǒng)。
美國還在北極開展多種演習(xí)。“寒冷反應(yīng)”“北極熊行動”“北極挑戰(zhàn)”“北風(fēng)”“北極邊緣”……這些演習(xí)或單獨進行，或與盟友聯(lián)合實施，可謂名目繁多。甚至在俄烏沖突爆發(fā)之后，美國還與盟國舉行了迄今為止規(guī)模最大的“寒冷反應(yīng)”軍事演習(xí)，參演兵力近3萬人。此次演習(xí)地點距離俄北方艦隊母港摩爾曼斯克只有數(shù)百公里，距離北方艦隊的一些戰(zhàn)略目標(biāo)則更近，對地區(qū)的穩(wěn)定構(gòu)成嚴重沖擊。
編織盟友網(wǎng)絡(luò)，塑造有利態(tài)勢
多年來，為推行自身北極戰(zhàn)略，美國在該地區(qū)精心編織了一張盟友網(wǎng)絡(luò)，以便塑造于己有利的軍事態(tài)勢。事實上，在8個環(huán)北極國家之中，除俄羅斯外，其余均為北約成員國或已提交入約申請的國家。
緊隨美國出臺北極國家戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略。在環(huán)北極國家中，加拿大是除美俄之外，綜合國力和軍事實力最強的國家。2019年美國國防部頒布《北極戰(zhàn)略》后，加拿大于同年頒布《加拿大北極與北方政策框架》。而作為域外大國，英國、法國則在美國2022年頒布新版《北極地區(qū)國家戰(zhàn)略》的同時，也出臺了各自的北極軍事戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略。英國的首部北極軍事戰(zhàn)略《英國在北極的防務(wù)貢獻》，要求英軍加強在北極的行動、提升北極相關(guān)能力。法國的首部極地戰(zhàn)略《平衡極地：2030年前法國極地戰(zhàn)略》，將“討論和協(xié)調(diào)軍事領(lǐng)域相關(guān)問題”與“歐洲和外交事務(wù)”，一起視為“跨部門海洋和極地事務(wù)委員會”的優(yōu)先職能。
積極參與美國組織的雙多邊聯(lián)合軍事演習(xí)。在大部分雙多邊聯(lián)合演習(xí)中，美國盟友出動的兵力規(guī)模與美國不相上下，甚至成為演習(xí)的主導(dǎo)方。在北美空天防御聯(lián)合司令部框架內(nèi)，加拿大與美國常態(tài)化舉行“銀汞飛鏢”“聯(lián)合刺痛”等空天防御聯(lián)合演習(xí)，彰顯兩國“保衛(wèi)北方領(lǐng)土的能力”；英國航母則多次與美國航母組成雙航母編隊，擔(dān)當(dāng)聯(lián)合軍演主角。在2022年“寒冷反應(yīng)”軍事演習(xí)中，英國“威爾士親王”號航母擔(dān)任了演習(xí)聯(lián)合編隊的旗艦。
積極參與美國主導(dǎo)的北極軍事體系構(gòu)建。2021年，挪威與美國簽署軍事合作協(xié)議，授權(quán)美軍進入挪威空軍基地和海軍基地。根據(jù)協(xié)議，美國空軍在挪威部署了4架B-1B戰(zhàn)略轟炸機，實現(xiàn)了在北極地區(qū)的首次戰(zhàn)略轟炸機部署。2021年，加拿大與美國一起升級北美空天防御系統(tǒng)所屬雷達網(wǎng)，聲稱要應(yīng)對北極大國空天威脅；2022年，英國宣布派遣部隊，執(zhí)行在北極地區(qū)的瀕海作戰(zhàn)訓(xùn)練。
部署于圖勒空軍基地的美軍預(yù)警雷達。資料圖片
渲染大國競爭，強化軍事部署
北極具有重要的經(jīng)濟、軍事、科技、航運和能源價值，不過，美國直到2019年才開始大規(guī)模強化在北極的軍事存在。而這些舉動，與美國的戰(zhàn)略調(diào)整息息相關(guān)。
2017年底，美特朗普政府發(fā)布國家安全戰(zhàn)略報告，強調(diào)“國際政治的發(fā)展在冷戰(zhàn)結(jié)束三十年后正式重回大國競爭的時代”。次年頒布的《國防戰(zhàn)略》進一步指出：“國家間的戰(zhàn)略競爭，而不是恐怖主義勢力，現(xiàn)在成為美國國家安全的主要擔(dān)憂。”2019年5月，時任美國國務(wù)卿蓬佩奧在北極理事會上發(fā)表講話，聲稱北極地區(qū)已成為大國競爭的戰(zhàn)場；同年6月，美國國防部頒布了《北極戰(zhàn)略》。拜登上臺后，繼承了特朗普政府的大國競爭戰(zhàn)略思維，更新了《北極地區(qū)國家戰(zhàn)略》，大肆渲染中俄對美國北極利益的所謂“威脅”。
俄烏沖突爆發(fā)后，北極的戰(zhàn)略地位更為凸顯。對俄羅斯而言，面對美國對其西部戰(zhàn)略空間的進一步擠壓，北極已成為俄舒緩戰(zhàn)略壓力的大后方。為了在軍事力量所及范圍內(nèi)，進一步構(gòu)筑對俄戰(zhàn)略包圍圈，美國亟需強化北極軍事存在。為此，2022年，即使在俄烏沖突大背景下，美國依舊沒有減少在北極的軍事活動，反而進一步強化了在北極的軍事部署。
未來，一旦瑞典、芬蘭加入北約，北極的安全態(tài)勢或?qū)⒏厙谰?。而一旦寒冷的極地成為軍事對抗的前沿，全球安全態(tài)勢也難免會蒙上陰影。（劉 佳 李 赟）
（來源：解放軍報）
