8月25日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽令，將俄武裝力量編制增加13.7萬人，俄軍總?cè)藬?shù)將超過115萬人。
俄烏沖突至今已持續(xù)半年，雙方陷入僵持，戰(zhàn)局膠著，和談難以提上日程。普京在這一背景下宣布擴(kuò)軍，立即觸發(fā)了西方媒體反應(yīng)。
普京這樣做，有何玄機(jī)？擴(kuò)軍之舉，又會(huì)否影響俄烏沖突走向呢？
【增兵十多萬，2023年生效】
目前俄聯(lián)邦武裝力量中服役的除了現(xiàn)役軍人，還有內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)、邊防軍、鐵道兵、通信部隊(duì)等。俄武裝力量的最高指揮官為俄聯(lián)邦總統(tǒng)，當(dāng)前就是普京本人。
據(jù)俄媒報(bào)道，俄方公開的文件顯示，2017年11月17日生效的總統(tǒng)令中規(guī)定，俄武裝力量編制人數(shù)為1902758人，其中1013628人為現(xiàn)役軍人。
而將于2023年1月1日生效的新總統(tǒng)令中規(guī)定，俄武裝力量將包括1150628名現(xiàn)役軍人，這意味著俄軍編制人數(shù)需增13.7萬。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘對中新網(wǎng)記者指出，此次俄方公布的擴(kuò)軍人數(shù)有13萬多人，相信不會(huì)是單一兵種，而是系統(tǒng)化、綜合性的部隊(duì)建制的擴(kuò)大，可能各領(lǐng)域都會(huì)有，比如增加高精尖武器的操作人員。
最近俄方加強(qiáng)了在飛地加里寧格勒、西部、南部戰(zhàn)區(qū)軍力部署以及高超音速武器的部署。可以看到，其面臨新的安全壓力和挑戰(zhàn)。
【西方關(guān)注，猜測普京意圖】
對于普京的總統(tǒng)令，外媒猜測和炒作的興趣濃厚。美聯(lián)社報(bào)道，克里姆林宮曾表示，只有志愿兵才能參加俄軍在烏克蘭的“特別軍事行動(dòng)”。在2月24日俄軍入烏前，俄軍有超40萬名合同兵，包括約14.7萬地面部隊(duì)。
外媒關(guān)注普京增兵。圖片來源：美聯(lián)社報(bào)道截圖
美聯(lián)社援引分析稱，如俄烏沖突持續(xù)下去，俄軍力或“不足以維持在烏克蘭的行動(dòng)”，普京的總統(tǒng)令反映了對烏軍事行動(dòng)中填補(bǔ)軍力的壓力；而烏克蘭已宣布“組建一支百萬軍隊(duì)”的目標(biāo)。
英國《每日電訊報(bào)》注意到，這是自 2014 年克里米亞入俄后，普京首次正式擴(kuò)軍。該報(bào)描述普京在導(dǎo)彈計(jì)劃上“花費(fèi)數(shù)十億美元”以“制造世界上最致命的武器”，還將俄擴(kuò)軍與英軍持續(xù)削減兵力作對比。
《紐約時(shí)報(bào)》援引蘭德智庫公司高級政策研究員馬西科特的話說：“當(dāng)預(yù)計(jì)戰(zhàn)爭會(huì)迅速結(jié)束時(shí)，你不會(huì)采取這種行動(dòng)。”“這是在為一場曠日持久的沖突制定計(jì)劃時(shí)，所做的事情。”
對于西方媒體渲染俄擴(kuò)軍話題，張弘認(rèn)為，這只是西方借機(jī)玩弄話術(shù)，在歐洲炒作“俄羅斯威脅論”而已。他指出，決定增兵，是俄聯(lián)邦安全會(huì)議對國家內(nèi)外安全形勢的一種判斷，不用特意強(qiáng)調(diào)普京個(gè)人的作用，也不必過度炒作。
【專家：俄擴(kuò)軍為應(yīng)對北約】
張弘指出，俄此次擴(kuò)軍與俄烏沖突之間存在必然聯(lián)系，但更主要的，還是由于俄與北約關(guān)系的變化。
蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄與北約一度保持著基本的對話、合作關(guān)系。俄不斷削減部隊(duì)規(guī)模，收縮戰(zhàn)線，減少軍費(fèi)開支，將國家預(yù)算主要投向了建設(shè)和民生等領(lǐng)域。
張弘表示，這些年，俄方在增加軍備上的意愿和決心其實(shí)并不是特別強(qiáng)烈，因?yàn)檐妭涓傎惡蛙娛聦χ艑υ搰?cái)政來說，是一個(gè)較大的壓力。
但隨著北約不斷東擴(kuò)，擴(kuò)大其勢力范圍并積極拉攏后蘇聯(lián)國家，北約與俄關(guān)系逐漸緊張化。2014年克里米亞事件后，雙方的競合關(guān)系轉(zhuǎn)變，北約開始將俄視為潛在威脅。
俄烏沖突的爆發(fā)，使得北約在歐洲正式開啟了對俄軍備競賽，雙方都在歐洲大幅擴(kuò)軍備戰(zhàn)。張弘提醒，特別是馬德里峰會(huì)上，北約提出要在歐建30萬人的快速反應(yīng)部隊(duì)，同時(shí)要求所有成員國將軍費(fèi)提升至本國GDP的2%。目前，北約成員國軍費(fèi)總和已接近1.3萬億美元，還準(zhǔn)備吸納兩個(gè)新成員國：瑞典和芬蘭。
顯然，相對于仍在擴(kuò)容的北約來說，俄羅斯當(dāng)前的軍事設(shè)備及軍人數(shù)量，面臨壓力和挑戰(zhàn)。因此，其必須做出反應(yīng)調(diào)整部署，加速國防現(xiàn)代化、擴(kuò)充軍隊(duì)人數(shù)，應(yīng)對來自北約的新挑戰(zhàn)。張弘稱，俄羅斯可以說是“被迫走上了擴(kuò)軍這條路”。
【現(xiàn)代戰(zhàn)爭不靠“人海戰(zhàn)術(shù)”】
張弘還明確指出，能否在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中取勝，并不取決于軍隊(duì)數(shù)量，而是取決于軍事裝備的先進(jìn)性以及軍人素質(zhì)等因素。俄在常規(guī)武器方面落后于西方，其每年軍費(fèi)與美國的8000多億美元以及北約的近1.3萬億美元相比，是很有限的。
正所謂“大炮一響，黃金萬兩”，據(jù)報(bào)道，俄財(cái)政部5月時(shí)曾發(fā)布統(tǒng)計(jì)稱，俄烏沖突持續(xù)近3個(gè)月，俄2022年前4個(gè)月的國防開支激增近40%，達(dá)1.7萬億盧布(約合274億美元)，幾乎是全年預(yù)算3.5萬億盧布(約合500多億美元)的一半。和美國、北約相比，俄羅斯軍費(fèi)的確是小巫見大巫了。
資料圖：俄軍在克里米亞地區(qū)舉行大型跨軍種演習(xí)。中新社發(fā) 俄羅斯國防部供圖
張弘進(jìn)一步分析稱，當(dāng)前，俄烏在軍事上處于僵持狀態(tài)，沖突將持續(xù)下去。即使沖突結(jié)束，俄軍的力量也不足以發(fā)展第二個(gè)戰(zhàn)場。俄想要維持其作為核大國在全球安全(格局)中的影響力，不過，其訴求與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相匹配。
張弘表示，俄國家安全戰(zhàn)略以防衛(wèi)為主：第一層面，是維持本國安全利益，以及保持對周邊如后蘇聯(lián)空間、獨(dú)聯(lián)體國家的安全影響力；第二層面，是維持自身作為軍事大國在熱點(diǎn)地區(qū)的存在，比如在敘利亞、烏克蘭和黑海地區(qū)的影響力。
他強(qiáng)調(diào)，隨著俄烏雙方在歐洲最大核電站之一——扎波羅熱核電站附近發(fā)動(dòng)炮擊，當(dāng)前更需關(guān)注的是核安全問題與戰(zhàn)略穩(wěn)定。只有控制全球軍備競賽、避免軍事對抗，才能維持全球和平安全。（來源：中新網(wǎng) 記者 孟湘君)
