法國海軍“戴高樂”號航母。
據(jù)外媒報道，法國軍方高層近期宣布，為有效應(yīng)對歐洲地區(qū)局勢動蕩，法國2023年將繼續(xù)增加國防預(yù)算，推動裝備更新和戰(zhàn)力升級。有關(guān)動向或?qū)Φ貐^(qū)安全形勢產(chǎn)生微妙影響。
國防預(yù)算再增加
7月7日，法國國防部長勒科爾尼在國民議會國防委員會聽證會上表示，2023年，法國計劃編列440億歐元國防預(yù)算，較2022年增加31億歐元。勒科爾尼表示，伴隨歐洲局勢持續(xù)動蕩，法國當(dāng)前處境十分微妙。勒科爾尼援引法國總統(tǒng)馬克龍近期在歐洲防務(wù)展上的話稱，法國當(dāng)前已進入“戰(zhàn)時經(jīng)濟”，需進一步加大國防投入。
勒科爾尼稱，法國國防預(yù)算將主要投向3個領(lǐng)域：一是針對性補充火炮和戰(zhàn)機等裝備，填補持續(xù)對外援助和出售武器裝備造成的庫存短缺；二是持續(xù)推進現(xiàn)代化項目，加強國防工業(yè)基地建設(shè)，如繼續(xù)推進陸軍現(xiàn)代化計劃——“蝎子計劃”，精簡部隊，強化反恐等戰(zhàn)力；三是結(jié)合“混合戰(zhàn)爭”新樣式新特點新規(guī)律，發(fā)展進攻性網(wǎng)絡(luò)部隊、太空力量和無人系統(tǒng)等。
勒科爾尼還表示，未來5年，法軍將重點推進海軍力量建設(shè)，其中的重頭戲是擴大航母規(guī)模。法國目前僅擁有1艘“戴高樂”號航母，計劃從2025年起建造1艘新航母，替代接近退役的“戴高樂”號。勒科爾尼透露，法國國防部正在討論回歸“雙航母”模式的可能性。
預(yù)算執(zhí)行遭質(zhì)疑
對于法國國防部提出的2023財年國防預(yù)算設(shè)想，法國國內(nèi)目前存在較多質(zhì)疑。
一是預(yù)算增長有水分。部分法國國民議會議員擔(dān)心，雖然2023年國防預(yù)算較上一年增長約7.5%，但在國內(nèi)通脹高企的背景下，上述增長很可能變成“原地踏步”，讓軍方“空歡喜一場”。根據(jù)法國國家統(tǒng)計與經(jīng)濟研究所6月30日發(fā)布的數(shù)據(jù)，法國6月消費者價格指數(shù)（CPI）同比上漲5.8%，通貨膨脹率達到引入歐元以來的最高水平。勒科爾尼坦言，2023年國防預(yù)算的“含金量”主要取決于當(dāng)年的通脹率。
二是軍工企業(yè)不給力。法國國內(nèi)有聲音認為，雖然法軍裝備升級換代計劃雄心勃勃，但軍工企業(yè)糟糕的現(xiàn)狀很可能讓計劃落空。今年3月，法國媒體披露的參議院報告顯示，法國軍火庫存十分吃緊，估計僅可維持數(shù)周之需，從側(cè)面反映了法國軍工生產(chǎn)能力不足。法國媒體援引一位不愿透露姓名的軍火商的話稱，冷戰(zhàn)結(jié)束后，法國軍事訂單數(shù)量很不穩(wěn)定，軍火商已習(xí)慣了慢慢來，如今要加快生產(chǎn)并不容易。對此，勒科爾尼表示，法國國防工業(yè)確實可以做得更好。
三是盟友合作存嫌隙。作為法國空軍現(xiàn)代化的重點項目之一，“未來空戰(zhàn)系統(tǒng)”由法國、德國、西班牙3國防務(wù)公司共同研發(fā)。然而，各方圍繞性能需求、研制分工、知識產(chǎn)權(quán)等問題爭議不斷。法國達索公司總裁兼首席執(zhí)行官埃里克·特拉皮耶近日在接受媒體采訪時稱，作為歐洲“未來空戰(zhàn)系統(tǒng)”核心的“下一代戰(zhàn)斗機”，其服役時間將比原計劃的2040年至少推遲10年。
未來發(fā)展不樂觀
近年來，法國在軍事力量建設(shè)方面十分活躍，在不斷提升軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的同時，持續(xù)推動“歐洲軍”成軍。軍事指導(dǎo)的前沿性、進取性、外向性趨勢明顯。展望未來，法軍建設(shè)發(fā)展可能面臨下述問題。
一方面，內(nèi)部建設(shè)難破瓶頸。法國新型航母及與其他國家聯(lián)合研制的“未來地面作戰(zhàn)系統(tǒng)”“未來空戰(zhàn)系統(tǒng)”，面臨各種各樣的問題。短期看建造工作難推進，長期看戰(zhàn)力生成難實現(xiàn)，整體看全域戰(zhàn)力難融合。總之，法軍要在歐洲乃至世界范圍內(nèi)培塑不可替代的戰(zhàn)斗力、威懾力和影響力，仍然任重道遠。
另一方面，外向發(fā)展容易受挫。法國的“歐洲軍”計劃目前在歐盟和北約內(nèi)部“應(yīng)者寥寥”，在系統(tǒng)互操作、戰(zhàn)力互融合和沖突互聯(lián)動等方面仍存在諸多問題，相關(guān)設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實絕非易事。至于在亞太地區(qū)“分一杯羹”的想法，外界普遍存疑，認為法國不具備足夠資源實現(xiàn)其“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想。
（來源：中國國防報 章 池）
