美國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議剛剛落幕，美國總統(tǒng)拜登又開啟任內(nèi)首次亞洲之行，并于5月24日在日本東京出席美日印澳“四方安全對話”機制峰會。強化美國所謂“延伸威懾”成為美韓、美日領(lǐng)導(dǎo)人會談的重要議題之一。外界還關(guān)注到，5月21日上午，美海軍核動力航母“亞伯拉罕·林肯”號首次停靠駐日美軍橫須賀基地。
近年來，美國通過“印太戰(zhàn)略”加緊拉攏亞太國家，借軍事同盟極力拼湊“亞太版北約”。其秉持冷戰(zhàn)思維、通過制造沖突對抗渲染安全威脅的種種行徑，嚴(yán)重威脅亞太地區(qū)安全穩(wěn)定。對此，亞太地區(qū)國家需高度警惕。
加快擴張步伐
一段時間以來，美國將外交重頭戲放在亞洲，其主導(dǎo)下的北約也明顯加快“亞太化”進程。今年4月，北約外長會議在比利時布魯塞爾舉行，討論北約的新戰(zhàn)略構(gòu)想。此次會議以“全球合作伙伴”為名，首次邀請日本、韓國、澳大利亞、新西蘭4個亞太國家外長參與。北約方面近日還透露，已經(jīng)邀請日韓澳新四國領(lǐng)導(dǎo)人參加6月下旬在西班牙馬德里舉行的北約峰會。此外，韓國日前宣布加入北約合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心，成為首個加入該組織的亞洲國家。
“在俄烏沖突背景下，北約被美國進一步工具化、武器化。”中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員徐秀軍在接受本報記者采訪時指出，美國將北約視為應(yīng)對俄烏沖突的一個戰(zhàn)略支柱，試圖把更多議題納入北約框架下。
作為一個軍事同盟組織，北約一貫以“防衛(wèi)”名義推進軍事合作。近期，美、英、法等北約成員國高調(diào)開展與亞太國家的軍事合作，加緊打造亞太軍事同盟體系。
4月，美國白宮發(fā)表美英澳三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS）領(lǐng)導(dǎo)人聲明，宣布將研發(fā)高超音速武器。5月，英國和日本達成原則性共識，讓日本自衛(wèi)隊與英軍實現(xiàn)“互相準(zhǔn)入”，英國首相約翰遜稱此舉將“加強英國對印太地區(qū)的承諾”。日本防衛(wèi)省日前還宣布，將首次參加法國在南太平洋地區(qū)主辦的“多邊演習(xí)”。
在歐洲地緣局勢緊張之時，北約國家政客頻頻向亞太國家炒作、渲染安全威脅。近日，英國外交大臣特拉斯在一場演講中鼓吹“全球性的北約”，稱“必須先發(fā)制人，與日本、澳大利亞等盟友合作，確保太平洋地區(qū)得到保護”。
“美國一直試圖把亞太盟國組織起來，如歐洲盟國那樣形成一個完整的同盟體系，即打造亞太版‘小北約’。俄烏沖突爆發(fā)后，北約向亞太地區(qū)的擴張更為明顯。”中國國際問題研究院研究員楊希雨向本報記者指出，北約是一個成立超過70年的區(qū)域性軍事組織。如今其正加緊從大西洋向印度洋太平洋及全球擴張，以實現(xiàn)北約軍事職能的全球化。這是北約當(dāng)前最重要的一個動向，將對歐洲、亞太乃至全球戰(zhàn)略平衡產(chǎn)生影響。
美國一手主導(dǎo)
據(jù)日本《朝日新聞》報道，針對拜登此次亞洲之行，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文指出，“將在印太地區(qū)展現(xiàn)美國的領(lǐng)導(dǎo)力。”還有不少美政客和媒體大肆炒作，聲稱此行將打造“對抗中國的安全和經(jīng)濟聯(lián)盟”。
“近年來，美國戰(zhàn)略重心加快東移。”楊希雨指出，隨著世界經(jīng)濟和政治的不均衡發(fā)展，亞太地區(qū)越來越成為世界新的經(jīng)濟和政治中心。美國為維護全球領(lǐng)導(dǎo)地位，必然要把戰(zhàn)略重心放在亞太。“從奧巴馬政府的‘亞太再平衡’戰(zhàn)略，到特朗普政府提出‘印太戰(zhàn)略’，再到拜登政府繼續(xù)豐富、強化‘印太戰(zhàn)略’，美國日益加強在亞太的政治軍事存在。”
緊隨美國的步伐，北約也不斷把手伸向亞太。2021年，北約拋出新的戰(zhàn)略概念“北約2030年議程”，在將俄羅斯列為主要對手的同時，炒作“中國威脅”，宣稱要減少各成員國在威脅認(rèn)知上的差異，加強政治融合。美國還打著促進地區(qū)合作的旗號在亞太地區(qū)拉起封閉排他的“小圈子”，同時收緊雙邊軍事同盟，大搞集團政治和地緣博弈。
“美國的戰(zhàn)略重點東移從來不是僅把本國的戰(zhàn)略投射重點放在亞太，而是要連帶同盟體系向東轉(zhuǎn)移。”楊希雨指出，靠同盟體系支撐其全球霸權(quán)是美國的一種戰(zhàn)略思維定式。北約職能向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，也構(gòu)成美國全球戰(zhàn)略重心東移的重要支撐。
“北約在冷戰(zhàn)結(jié)束后持續(xù)擴張的目的，就是實現(xiàn)美國的霸權(quán)野心。”《印度快報》網(wǎng)站刊文指出。
徐秀軍指出，近年來，隨著新興經(jīng)濟體崛起等世界局勢變化，美國實力和國際影響力相對衰落。美國視北約為維護地區(qū)及全球霸權(quán)的重要工具：一是借助北約機制加強對盟國的控制，對北約其他成員國的政策立場產(chǎn)生直接影響；二是利用北約對抗、打壓、遏制美國所謂的“戰(zhàn)略競爭對手”。在亞太地區(qū)，美國試圖通過推進“印太戰(zhàn)略”，搞所謂“亞太版北約”，在亞太地區(qū)復(fù)制“控制盟友”“遏制對手”的做法。
警惕安全困境
北約一再東擴引發(fā)的俄烏沖突還在持續(xù)，造成巨大安全隱患和人道主義災(zāi)難。美國打造“亞太版北約”的行動，將給地區(qū)和平發(fā)展帶來什么？
楊希雨指出，北約已把歐洲大陸推入了一種安全困境。北約將歐洲國家分成了集體安全體系之內(nèi)、之外兩類國家。北約要強化“集體安全”，必然加劇北約體系外國家的不安全感，歐洲安全困境隨之產(chǎn)生。自冷戰(zhàn)時代至今，歐洲一直在這種安全困境中苦苦掙扎。北約東擴進一步加劇了歐洲安全困境，是導(dǎo)致俄烏沖突爆發(fā)的一個深層次原因。“當(dāng)前，北約的全球化發(fā)展不可避免地將這種安全困境帶到全球。對此，亞太國家需高度警惕。”
美國《外交官》雜志日前刊文指出，大部分發(fā)展中國家在應(yīng)對烏克蘭危機上與以美國為首的西方有著明顯分歧，“這些國家的態(tài)度反映了對加劇地緣政治對抗做法的警惕”。
徐秀軍指出，俄烏沖突給亞太地區(qū)安全帶來一個重要啟示：秉持冷戰(zhàn)思維，依靠軍事同盟追求絕對安全，只會惡化地區(qū)安全環(huán)境，無法有效保障自身安全。北約一直奉行追求自身絕對安全的理念，忽視了安全問題的不可分割性。在世界政治經(jīng)濟高度聯(lián)動的今天，各國是你中有我、我中有你的命運共同體。北約的狹隘安全理念不僅脫離了時代發(fā)展潮流，從現(xiàn)實來看還在世界各地制造動蕩不安、甚至在歐洲引發(fā)戰(zhàn)火。
“亞太國家應(yīng)從歷史和現(xiàn)實中吸取教訓(xùn)，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，走對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟、共贏非零和的新路，妥善解決分歧和爭端，同時需警惕域外國家在地區(qū)制造分裂對抗的行動。”徐秀軍表示，亞太地區(qū)是世界最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。大多數(shù)亞太國家都是發(fā)展中國，要珍惜來之不易的和平發(fā)展局面，將發(fā)展作為第一要務(wù)。
楊希雨表示，為維護地區(qū)持久和平和普遍安全，亞太國家應(yīng)做好兩件事：其一，在北約東擴加劇全球戰(zhàn)略不平衡、世界動蕩不安的當(dāng)下，亞太國家應(yīng)加強戰(zhàn)略及政策協(xié)調(diào)，堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心，降低安全矛盾和競爭風(fēng)險，為地區(qū)和平穩(wěn)定繁榮奠定扎實的基礎(chǔ)。其二，亞太各國加強合作，共同探討、建立適合本地區(qū)的包容性、可持續(xù)性新安全架構(gòu)。這個架構(gòu)不是一部分國家實現(xiàn)所謂“集體安全”，而應(yīng)以追求所有國家共同安全為目標(biāo)。(記者 李嘉寶)
(來源：人民日報海外版）
