近日，法國總統馬克龍作為歐盟輪值主席國領導人，在歐洲議會所在地斯特拉斯堡的“歐洲未來大會”上發(fā)表演講，提議建立一個比歐盟更廣泛的新政治聯合架構——“歐洲政治共同體”，將英國、烏克蘭等非歐盟國家吸納進來，以拓展政治合作新空間，共同維護歐洲大陸的穩(wěn)定。

一直以來，法國在歐洲一體化進程中發(fā)揮了重要作用。2017年5月，馬克龍上臺后，發(fā)起關于“歐洲未來”的大討論，內容包括歐洲未來的中長期規(guī)劃、歐洲機構和制度改革等，聲稱“北約正經歷腦死亡”，不能再依靠美國來保衛(wèi)歐洲，要構建獨立自主的歐洲防務力量，從而達到鞏固歐盟凝聚力、提升歐洲集體防御能力的目標。2020年1月，英國“脫歐”后，歐盟面臨國際地緣政治定位模糊、內部機構和制度錯位以及未來發(fā)展方向和動力不足等諸多問題，同時在應對重大危機時凸顯出較大脆弱性。在這種情況下，加強歐盟改革迫在眉睫。

2022年4月，馬克龍連任成功后，立即發(fā)出擴大歐盟的信號，明確表示希望在6月召開的歐洲理事會上以“必要的大膽和勇氣”來討論歐盟的改革事宜。目前，包括土耳其、塞爾維亞、阿爾巴尼亞、北馬其頓、黑山等5個國家已被歐盟列為入盟候選國，烏克蘭近期也向歐盟提出加入申請。此次馬克龍?zhí)嶙h建立的“歐洲政治共同體”，是一個相對外圍和結構松散的組織，其目的是希望與退出歐盟的英國重新建立某種聯系，同時吸引更多國家，意圖在這一新框架內尋找更多合作空間，進一步提升歐盟在國際社會的影響力，同時彰顯法國在歐洲的獨特地位和領導力。

從未來發(fā)展來看，作為歐盟最主要的大國及歐洲一體化進程的發(fā)起者和倡導者，法國必將繼續(xù)推動“歐洲政治共同體”的建立，加快歐洲一體化進程并在其中發(fā)揮領導作用，同時積極尋求其他國家的支持。例如，馬克龍在出席完“歐洲未來大會”后，隨即趕赴柏林與德國總理朔爾茨進行會談，尋求后者對“歐洲政治共同體”的理解，強調雙方要在強大、自主的歐洲框架內共同應對時代挑戰(zhàn)。不過，由于歐洲內部長期以來分歧嚴重，“歐洲政治共同體”的構建又涉及各國較為敏感的主權領域，因此各國的看法和態(tài)度能否統一，仍存在較大不確定性。特別是法德兩國，盡管都是歐洲一體化的積極倡導者和推動者，但各有自己的“小算盤”。法國希望以此加強其在歐洲事務中的主導權，進一步提升自身在歐洲甚至全球的影響力，德國則主要希望通過擴大歐洲政治合作，修復和鞏固因英國“脫歐”而損害的歐洲團結，同時限制法國在歐盟的優(yōu)勢地位。可以預料的是，由于各國在對待歐洲一體化的具體方式和程度上存在較大差異，政策落實和具體行動的意愿和力度也不盡相同，構建“歐洲政治共同體”的前景不容樂觀。

（作者：方曉志 國防科技大學國際關系學院副教授）

（來源：中國國防報）