美國、澳大利亞、新西蘭等國士兵組成的聯(lián)合特遣隊(duì)，在澳大利亞參加軍事演習(xí)。
2月12日，在結(jié)束訪問斐濟(jì)的行程后，美國國務(wù)卿布林肯飛往夏威夷，參加美日韓部長級(jí)會(huì)議，為其南太平洋之行畫上句號(hào)。根據(jù)美聯(lián)社消息，此次出訪，布林肯重點(diǎn)出席在澳大利亞墨爾本召開的第四次美日印澳“四方安全對話”部長級(jí)會(huì)議，并以視頻形式會(huì)晤18個(gè)太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人。有分析指出，美國此舉意在拉攏地區(qū)島嶼國家，充實(shí)所謂印太地區(qū)關(guān)系網(wǎng)，也是拜登政府深度介入該地區(qū)事務(wù)的重要舉措。
此次出訪，布林肯密集會(huì)見多國政府首腦、外長和社會(huì)人士，除強(qiáng)調(diào)基于各方共同利益維護(hù)本地區(qū)繁榮穩(wěn)定外，也暗含多重戰(zhàn)略考量。
其一，推銷新版“印太戰(zhàn)略”。在布林肯前往斐濟(jì)途中，美國白宮發(fā)布了長達(dá)19頁的新版“印太戰(zhàn)略”報(bào)告，明確了加強(qiáng)地區(qū)安全和構(gòu)建合作關(guān)系的重點(diǎn)舉措。在斐濟(jì)召開的新聞發(fā)布會(huì)上，布林肯將上述條目悉數(shù)呈現(xiàn)，不僅向在場的斐濟(jì)政府官員介紹了有關(guān)條目具體內(nèi)容，還代表美國國務(wù)院第一時(shí)間向外界宣傳該戰(zhàn)略核心和政策指向。
其二，販賣緊張情緒，炫耀美國實(shí)力。訪問期間，布林肯多次強(qiáng)調(diào)俄烏邊境緊張局勢，并暗示俄軍仍在向該地區(qū)增兵，俄總統(tǒng)普京隨時(shí)可能發(fā)動(dòng)對烏克蘭的軍事打擊行動(dòng)。同時(shí)，布林肯表示，他的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)西方盟友為緩和俄烏關(guān)系作出了諸多外交努力。一旦俄羅斯采取軍事手段，美國將與盟友開展迅速而嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，并增強(qiáng)北約東翼的防衛(wèi)水平?？梢钥闯?，美試圖通過在自我創(chuàng)造的博弈框架下展示所謂維護(hù)和平的形象，吹噓自身應(yīng)對地緣危機(jī)的能力，贏得南太平洋各國政府和民眾的信任。
其三，向盟友展現(xiàn)參與該地區(qū)事務(wù)的決心。在訪問斐濟(jì)期間，布林肯確認(rèn)美將重新開設(shè)駐所羅門群島大使館，并出資1240萬美元租賃館舍，創(chuàng)建7人規(guī)模駐所使團(tuán)，以稀釋域外國家在當(dāng)?shù)鼐瘎?wù)合作、恢復(fù)重建過程中積攢的政治資源。事實(shí)上，奉行實(shí)用主義的美國往往口惠而實(shí)不至，即便是澳、新等傳統(tǒng)盟友，對于美國介入南太平洋地區(qū)事務(wù)也是充滿疑慮。澳大利亞塔斯馬尼亞大學(xué)教授理查德·赫爾曾一針見血地指出：“美國只關(guān)心自身安全利益。”
布林肯信誓旦旦地表示，將聯(lián)合有關(guān)國家共同維護(hù)南太平洋地區(qū)安全利益。實(shí)際上，對于面臨颶風(fēng)、海嘯和海平面上升等自然威脅的南太平洋島嶼國家來說，來自美國的援助可能十分有限。
一方面，拜登政府的政策缺乏保障。根據(jù)美國皮尤研究中心最新民調(diào)數(shù)據(jù)，拜登的支持率已下滑至41%，其在民主黨內(nèi)的支持率也降至76%，中期選舉和2024年總統(tǒng)大選形勢危急。共和黨方面，支持拜登現(xiàn)行政策的人數(shù)不足1/10。這意味著拜登政府推動(dòng)的任何一項(xiàng)政策都有可能在國會(huì)遭遇巨大阻力。可見，拜登能否贏得第二任期本身就是未知數(shù)，僅剩的兩年多執(zhí)政生涯，也很難保證相關(guān)政策落地生根。
另一方面，美國引核入澳失去民心。2021年9月，美、英、澳不顧周邊國家反對建立“奧庫斯”聯(lián)盟，打破既有力量格局，力圖將澳大利亞打造成南半球核武國家。由此可能引發(fā)的核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)和地緣紛爭，勢必殃及各島國民眾，在南太平洋地區(qū)引起軒然大波。歷史上，美國的核試驗(yàn)對包括馬紹爾群島在內(nèi)的太平洋島嶼國家造成嚴(yán)重影響。時(shí)至今日，以淋巴癌、白血病和機(jī)體畸形為代表的后遺癥仍困擾著該地區(qū)民眾。因此，極度反感深陷零和博弈旋渦的南太平洋島嶼國家，很難建立依賴美國的社會(huì)環(huán)境。
（作者：劉赫然 左 尚 單位：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院）
（來源：中國國防報(bào)）
